“提振民企信心应对投资下行”

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近来，国内外经济环境发生了巨大变化，民间投资增长率不断下降。 引起我国民间投资下行的原因是多方面的，既有长期存在的旧矛盾和新问题投资空之间的压缩导致下行，也有融资渠道不畅导致外部体制机制不畅，还有公司自身快速发展的因素投资

年政府实务报告指出，要落实和完全促进民间投资的政策措施。 深化政府与社会资本的合作，使价格、税费等优惠政策完全相关，政府必须率先讲诚信，决不能随意改变承诺，“新官员不能无视旧账”。

要激活民间资本活力，激发民间投资信心，需要采取以下对策。

一是引导民间投资转型升级，转变“脱现实向虚”的态势，提高民营企业的转型能力，让民营企业“可以投资”。 要推进民营公司转型升级，实现“六个变化”，即“新变化”，提高创新能力。 聚焦“变快”、提高周转效率“变优秀”、优化组织管理“精益求精”、精品、精细； “变长”、延伸产业链“变绿”、创造环保价值。

第二，进一步放宽民间投资市场准入，提高政府和国有企业投资吸引“协同效应”，防止对民间投资的“挤出效应”，让民营企业“空间投资”。 放宽市场准入，建立领域准入负面清单制度，进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配电等行业，逐步消除基础设施、公用事业等行业设置的各种显性或隐性门槛，迈向民间投资医疗、养老、教育等民生行业。 “十二五”明确的重大项目、重大项目和地方规划确定的要点项目，凡有条件的，都要创新机制，鼓励民间资本投入，保护其合法权益。 要建立完整统一开放、竞争有序的现代市场体系，引导国有资本越来越多地投入关系到国家安全、国民经济命脉的重要领域和关键行业，最大限度地腾出民间资本的投资空之间。 要大力推进混合全制改革，提高国有企业投资吸引协同效应，通过入股、股权收购、可转换股权认购、股权互换等途径，降低民间资本进入门槛，创造越来越多的投资行业。

三是调整金融结构，形成金融更好地为实体经济服务的体制机制，给予民营企业“可投资的钱”。 要深化金融体制改革，放宽金融市场准入，培养越来越多的金融主体。 要吸引商业银行加大金融创新力度，建立与中小企业比较的普惠金融事业部，制定符合民营企业优势的信用管理制度、风险控制制度、风险补偿机制，多渠道推进金融部门为实体经济让利，切实做到“三个以上” 即中小企业贷款增速在各项贷款平均增速以上，中小企业贷款户数在去年同期户数以上，中小企业贷款获得率在去年同期水平以上。 规范融资中的判断、征信、保险等金融中介服务取钱，推进政府主导的省级再担保机构基本全面覆盖，降低融资担保价格。

推进“金字塔型”多层资本市场建设，稳定发展“新三板”市场，规范股权众包等新型互联网金融业态，提高直接融资占有率。

第四，降低民营企业的价格，使公司有利，让民营企业“想投资”，这是相结合的。 要进一步改革税收体制，减轻公司税收负担，全面实施营改增，实行固定资产加速折旧和研发费加计扣除政策，严格落实中小企业税收优惠政策，适当扩大公司减税、豁免范围。 必须严格执行关联企业收款目录清单，严厉打击“乱收钱”、“乱罚款”、“乱摊派”的行为。 进一步降低民营公司的制度性交易价格，防止在财政下跌过程中征收“过高的税”，严格审查关联企业的行政事业性收入，用公司活力的“乘法”来换取政府税收的“减法”。

第五，完善的产权保护制度，“让恒产者有恒心”，让民营企业有“投资的勇气”。 推进产权保护法治化，在以公平为核心的大体上，各种所有制经济要依法平等采用各类生产要素，同等受法律保护，保证法人和自然人的产权、国内和国外产权主体的产权同等受法律保护。 要完全遵守政府承诺的机制，维护政策的一致性和明确性，提高政府的规范性和公众的信服力，营造安全放心的投资环境，提高公司家的“安全感”。

第六，建立新型政商关系，稳定投资期望，增强投资信心，鼓励民营企业“长时间投资”。 另一方面，用“父母”密切政商关系。 鼓励领导干部积极服务、向上服务，通过简单的政治权力开放，畅通政府与民营公司之间的信息表达、相互作用、意见反馈渠道，加强政策咨询服务平台建设，建立企业政策手机推送制度。 另一方面，用“清”规范政商关系。 制度明确权力界限，加强对党政干部的教育诱惑，完善党员干部行使权力的管理监督问责机制，保证政商交往界限分明，相互清白，“不能有贪婪私心，以权养财 要重视对公司的诱惑，自觉成为守纪律、守基础的实践者。