“激发市场活力 打击假冒伪劣”

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数据整理:吕莉作图:明俊

●市场环境、社会评价良好

●假货的管理需要社会的共同治疗

●进一步改善成本高昂的环境

“去年全国138万家退出，每天诞生1.5万家，3700多家退出。 我认为这是市场经济正常的情况。 ”3月10日下午，十二届全国人大第五次会议召开新闻发布会，国家工商行政管理总局局长张茅根据公司活力，回答了记者关于深化商事制度改革的提问。

“商事制度改革以搞好政府与市场的关系，反复市场化改革方向，进一步提升市场活力，推进‘大众创业、万众创新’为首要，这包括放管服三个方面。 ”张茅说。

“放”的效果是，围绕市场准入便利化，基于“三证合一”，于年10月1日在全国统一实行“五证合一”。

“管”的工作主要在以下方面展开——

从过去以审批为主的准入监管、审批监管转变为事后监管。 年，公司年检改年报，88%的年报率比以往年检高83%，公司自主报告比以前积极。

国家信报公示系统初步完成，系统日访问量达到3000万人次。

对公司监管采取“两随机一公开”的方法。 被提取者随机摇号生成，提取3%以上的总数，随机提取检查员，公布检查结果、解决结果。

监管开展联合惩戒，公布公司经营异常名单。 年共有460万家公司进入名单，在银行贷款、项目投标等方面约束着公司。

口服给药效果明显。 年，中国新增市场主体1651万户，增长11%，日新增4.5万户。 公司550万户增长24%，日增长1.5万户。 中国每千人的公司户数从去年的11户上升到了去年的19户。 深圳、广州、上海等，符合发达国家标准。 各公司可以带动就业。

“在经济衰退压力高涨的情况下，雇佣没有减少，公司的活性度也维持在70%左右。 ”张茅表示，市场竞争环境也在不断改善，整体社会评价依然良好。

商事制度改革成效明显，但仍有持续提高的时间空之间。 例如，改革协调调整还不够，便利性有待提高，相对于市场经济发达国家，我国营商环境还有很大的改善空间。 市场监管还不够完善，“谁批准谁监管，谁负责谁监管”基本没有完全落实。 微型公司的经营、雇佣和融资需要进一步处理。

张茅表示，下一步，商事制度改革将继续在便利市场准入、推进“多证合一”事业、公司注册全过程电子化和采用电子营业执照、事发后监管等方面做出努力。

假冒名牌产品是困扰顾客的问题，“假冒名牌产品的问题可能是比时间长期困扰的问题。 ’张茅说，下一步，总局将在落实法律、健全信用、加大惩戒三方面作出努力。

一是切实执行相关法律法规。 《顾客权益保护法》、不断修订的反不正当竞争法、即将制定的顾客权益保护条例、以及商标法、广告法，都规定了假货实际上是如何解决的。

二是健全社会信用体系。 例如，在公司信用新闻公示系统中有不良记录的公司，出境签证将被拒绝。 “在这个系统上公示假冒的公司、被处罚的公司，使公司的一个地方违法，处处限制。 ”

三是加大惩戒力度。 据说和酒后驾驶一样打击虚假行为。 张茅认为，加大惩戒力度是最终建立信用体系。

张茅说，要建立公司自律、领域自律、社会监督、政府监管的社会联合执政体系，争取实现天下少休。

年数据观察显示，客户对支出环境的正评价比去年提高了8.5个百分点。 但是，关于费用的投诉不少。 “关于商品的投诉为54%左右，服务为46%左右。 保健行业是老年人投诉多发地区。 网络大数据显示，假货投诉占20%，误导推广占15%，被顾客投诉的网店、网络交易平台比例较高。 ”

如何在维护客户合法权益的同时，调动公司的动能？

“改善昂贵的环境，加强对客户权益的保护，是我们的下一步，涉及13亿人。 ’张茅说，为此，工商总局将从以下方面努力。

切实落实顾客权益保护法和即将制定的顾客权益保护条例，扩大知晓率。 在顾客投诉较多的重要行业，必须更好地发挥顾客组织的作用，使“12315”成为热线企业品牌。

“总之，政府、公司和顾客需要共同努力，进一步改善昂贵的环境。 ’张茅说，这有利于提现费用，拉动经济增长，满足人民群众的需要，提高生活水平。

《人民日报》《年03月11日02版》