“官方解读共享单车新政 鼓励公司免押金提供租赁服务”

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本网北京5月22日电(记者乔雪峰)今天对外发表了交通运输部《关于鼓励和规范网络租赁自行车快速发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》)，进行了为期两周的公开征求意见。 运输部运输服务司相关负责人就相关问题接受了人民财经记者的采访。

《指导意见》的起草背景是什么？

近年来，网上租赁自行车高速发展。 据不完全统计，目前全国互联网租赁自行车运营公司30多家，累计投入车辆超过1000万辆，注册客户超过1亿人次，累计服务超过10亿人次。

网络租赁自行车服务在便利公众短途出行和公共交通换乘，更好地满足公共出行诉求，比较有效地处理城市交通出行“最后一公里”问题，缓解城市交通拥堵，构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用和共享 但是，也存在车辆杂乱放置、车辆运营维护不到位、企业广告主体责任未落实、客户资金和新闻安全风险等问题。

《指导意见》是怎么出来的？

运输部关注网络租赁自行车的快速发展状况，系统分析了近期以来的网络舆论和媒体观点等，全面梳理了北京、天津、上海、南京、杭州、深圳、成都等地已经发表或发表的征求意见稿的城市相关政策。 寄信对36个中心城市进行专项调查，开展网络问卷调查，各有关部门共同在地方主管部门、网络租赁自行车典型公司、专家、顾客等不同层次的基础上，进行专题研究，征求意见，贯彻落实

《指导意见》的大致内容是什么？

一个是多次面向问题。 梳理网络租赁自行车快速发展过程中出现的首要问题，以“互联网加”为契机，聚焦热点和焦点问题，加强制度设计，促进规范快速发展。

二是反复鼓励创新。 鼓励和规范网络租赁自行车的快速发展，逐一发挥市场机制作用和政府引导作用，营造良好快速的发展环境。

三是多次统一调整。 结合各地实践中反映出的共性问题，研究提出了方向要求，并逐一发挥城市生活人民政府的管理主体作用，为地方细化措施留出了空的间隔。

互联网租赁自行车的定位和快速发展的思路是什么？

结合网络租赁自行车的功能和服务优势，网络租赁自行车的定位是分时租赁驾驶的非汽车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短途出行和公共交通换乘的重要途径。

《指导意见》将“共享单车”的名称定为“网络租赁自行车”，充分肯定其带来的积极作用和推动共享经济快速发展的作用，确定“鼓励和规范快速发展”的整体方向，“鼓励创新，快速发展”

如何处理车辆投放问题？

《指导意见》探讨各城市根据城市优势、公共出行诉求、互联网租赁自行车快速发展定位，建立车辆投放机制，促使运营公司合理有序地投放车辆。

如何处理车辆杂乱的放置问题？

城市政府要加快自行车交通互联网建设，合理配置自行车交通互联网和停车设施，优化自行车交通组织，保障自行车通行条件。 推进自行车停车点的设置和建设，要求各地制定自行车停车场的设置技术指南，对不适合停车的区域和路段建立负面清单，实行禁止停车管理，城市要用配套的自行车停车点。

运营公司要落实车辆停车管理职责，宣传电子围栏等技术的运用，综合采取经济处罚、填写信用记录等措施，比较有效地规范客户的停车行为。 加强对网络租赁自行车的规范和安全文明行驶的普及教育，通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多种多样的娱乐活动，督促客户加强诚信文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。

客户必须重视诚信和文明，自觉遵守交通秩序。

运营公司对网络租赁自行车的快速发展负有什么责任？

《指导意见》对企业广告主体的责任和运营服务规范提出了确定的要求。 一、加强网络租赁自行车标准化建设，支持制定网络租赁自行车团体标准、地方标准、公司标准，及时制定基础通用类国家标准。 二是加强公司在线服务能力建设，提出配置公司在线服务队伍、注册实名制、录用、签订服务合同、规范客户乘车停车、建立投诉解决机制、完善新闻报送与共享等要求。 三、从督促公司落实管理责任、加强对客户违规行为的监管、加强监督执法等方面，确定加强自行车停放管理的具体措施。 四、从规范客户行为、加强普及教育等方面诱惑客户安全文明车。 五是加强信用管理。 加快信用记录建设，建立守信激励机制，建立失信惩戒机制。

如何保障客户的资金安全？

首先，鼓励网络租赁自行车公司以免押金的方式提供租赁服务。 其次，公司向客户收取押金、预缴资金时，应严格区分公司自有资金和客户押金、预缴资金，在公司注册地开设客户押金、预缴资金专用账号，实施专项资金，接受监管等，要求建立完整的客户押金返还制度 另外，《指导意见》确定了相关支付结算要求。

如何保障互联网和新闻的安全？

与客户关心的互联网和新闻安全问题相比，《指导意见》要求从两个方面着手。 一、网络租赁自行车运营公司遵守国家互联网和新闻安全规定，将服务器设在中国境内，实行网络安全等级保护制度，建立网络安全管理制度，完善网络安全防范措施

二是规定相关情况的录用范围，要求运营公司录用的新闻，不得侵害顾客的合法权益和社会公共利益，不得超过提供互联网租赁自行车服务所需的范围，不得在国内保存和录用相关数据。

如何建立公平的竞争市场秩序？

一是确定责任分工。 确定城市生活的人民政府是管理的责任主体，界定了地方交通运输、公安、住房城乡建设等各有关部门的职责。

二是加强社会公共管理。 发挥领域协会、产业联盟等各方面作用，加强顾客权益保护，鼓励公众共同参与，形成企业广告主体、政府监管、多方参与的社会管理体系。

三是建立公平竞争市场秩序。 运营公司应当依法规范经营，不妨碍市场公平竞争，不侵犯客户合法权益和公共利益。 各地区、各有关部门要加强领导和监管，发挥舆论监督和社会监督的作用，营造良好快速的发展环境。