“财政部圈定PPP政策方向 审慎开展政府付费项目”

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12月1日，财政部相关负责人表示，作为下一个ppp政策方向，将优先支持ppp模式下公共资产的充分利用，谨慎开展政府收费项目，防止财政支出激增，突破财政负担能力上限。

年末，国家大力宣传ppp模式运用以来，经过各方三年多的共同努力，ppp事业取得明显进展，市场环境逐渐优化，项目落地不断加快，对稳定增长、促进改革、惠民生发发挥了重要意义。 但是，在快速发展的过程中，滥用ppp、甚至利用ppp进行变相融资等不规范操作的问题逐渐在地方上普及，加大了地方政府的隐性债务风险。

为了贯彻以ppp运营为核心、以绩效为导向的理念，推进ppp项目从再建设向再运营的转变，确保项目长时间稳定运营，财政部在推进项目有效收费机制的建立方面采取了以下措施。

一是要求政府支付与项目绩效考核结果挂钩，加强项目生产绩效对社会资本收益率的激励约束效应，防止政府对项目各项支出承担无条件支付义务，将ppp异化为伸长版bt。

二是政府承担的项目建设价和运营价必须根据绩效考核结果支付，且建设价中参与绩效考核的部分比例不得低于30%。 防止当前部分项目通过所谓“工程可用性支付”办法，以“项目竣工时应支付”的名义，提前锁定政府对建设价格的无条件支付义务，削弱项目运营绩效评价的约束力。

三是要求政府支出在项目合作期内连续平稳配置，为多项目过度退出财政支出责任，加剧今后年度财政支出压力，打破代际平衡，集中推进财政支出责任，社会资本迅速收回大部分投资实现提前退出