“资本下乡弥补农村历史欠账 公司、基层干部成土地流转“接盘手””

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为了弥补“三农”的历史交割公司和基层干部的土地转移“接盘”，进军资本雄厚的农村

作为我国“三农”政策的重点之一，农村土地在广东省传播。 土地流转强劲的东风给农业行业带来了城市工商资本，促进了资金、技术、人才的凝聚，引发了广东农业全链条的变革，农业利润、农民收入明显增加。

据《经济参考报》记者调查，在农村土地流转过程中，“村干部主导、资本农村、农民城市进军”的优势明显，相当一部分土地流转的“承接单位”是城市工商企业广告主与县镇村三级干部或他们与当地农业经营者的联合体。 在此期间，必须警惕农村资本对农民小散户的挤出效应。

为了弥补农村历史的债务而进入资本农村

据广东省农业厅统计，目前广东农村土地呈现“天下三分之一”的状况。 三分之一已经实现了流转，规模达到800万亩。 三分之一的客观环境条件不适合连片栽培，难以流动； 还有三分之一在播。 随着资本和知识的流入农村，“三农”的历史债务得到了很大弥补，农业基础设施水平和现代化率迅速提高。

广东的土地流转不是“一户农民承包几户土地”那样简单的加减法。 土地流转、出租经营者使用公司化、工厂化的经营方法，投入巨大的启动资金，平整、改水变土。 从耕作、灌溉等硬件设施，到种苗、养殖、管理技术，全面改造升级，经营品种以经济作物和畜禽养殖为主，资金投入强度动辄百万元、千万元，并不能实现常规的“农村种植大户”

流转经营3000多亩的湛江市下辖廉江市良垌镇中塘村支书兼村主任全王新表示:“土地整理块、机械耕作设施、水肥一体化灌溉都是刚性投资，是农业投资的初级阶段。” 土地流转合同签订后，农田最初的景象是大量农机入场。

资本集中在农村，极大地弥补了“三农”的历史滞销，农业基础设施的水平和现代化率迅速提高。 年—年，广东省农业科技贡献率、主要农作物农业收入综合机械化水平分别上升了10.7个百分点和9.5个百分点。 全省水稻耕作综合机械化水平已经达到67%。 新科学技术在农业行业得到广泛实践和应用。

伴随资本下乡的是知识渊博的乡村。 拥有大学学历，去美国、以色列等地考察农业技术，也是广东省下乡投资者的“流行标配”。 他们给农村带来了养殖生态化、管理精细化、产品高级化的理论和实践。

珠海绿指分圃创始人邹子龙拥有中国人民大学和北京大学的学位，共同租赁300亩土地种植应季有机蔬菜。 他说，珠海经营的短短一年半时间内，有票据的大宗投资已经超过1000万元，其中技术和设备投资占大头。 “很多设备都是高科技产品。 喷灌系统是进口的，用手机APP控制的话，一个淋浴头要270元以上。 ”

农业产业链的全流程转型

在以前流传下来的小农户模式中，农民散户在原材料采购、田间管理服务、农产品销售等各个环节都处于弱势，没有议价权。 农村资本以其特点促进整个链条的变革，实施公司化经营的“农业企业广告主”拥有议价权，对农业生产资料和农业技术服务的诉求发生了根本性的变化。

做了多年农村记者的毛志勇近两年跳槽到共同租界从事农业。 他说，有一次在南昌参加养殖领域的会议，看到一个高档酒店“客房满，客人少”的奇怪现象。 饲料公司出钱为养猪的老板包租了房间，结果很多猪老板以一个人的名义开了三四间房。 毛志勇说:“你种了十亩地，农资企业是你爷爷，他涨了价，你就没有土地讨价还价。 你种1000亩地，你就是爷爷。 ”

广东省农业厅执行官黄孟欣表示，资本在整个链条上具有定价特点，包括从育种、生产、经营到包装运输。

加上土地租赁收入，再加上为农民工和土地租赁人工作的劳务费，农民的收入比自耕时代明显增加。 湛江市城家外村900多亩土地流失到出租中。 村支书符华福说:“村子从12年前就开始流转了。 去年，第一回流转合同期满，又签了10年。 租金是每亩850元。 高龄的留守村民为承租人打工，工钱也从100元到180元一天。 农民自己种地，一年拿不到五千块钱。 ”

农村资本多以全产业链经营业态，作为农资和农产品加工销售的一环，地方政府产生了新的税源。 农村资本有与当地政府和村民搞好关系的强烈意愿，地方公益事业需要捐赠和捐赠的时候，也有富裕的金主。 在扶贫攻坚战中，基层政府的捷径是扶贫专项资金流向当地农业公司，获得“投资红利”，尽快达到脱贫标准。 以贫困家庭的名义购买猪苗、鸡苗或者苗木的，在出租土地的养猪场、养鸡场、果园、茶园“托养”，场主按时“分红”给贫困家庭。 因此，资本农村在基层干部眼中是经营者、农民、地方政府的三胜之举。

工商资本和基层干部将成为“接盘手”

记者在广东各地采访了数十个农村资本项目，这些新型农业经营主体投资的“初乘价格”为百万元，上千万元级别也很普通。 无论是栽培从前传下来的品种还是新兴品种，都从劳动密集型变成了资金和技术密集型。 省内某县农业局长直言:“有实力的资本家、大老板种地，至少有一两万元的身家。 土生土长的农民想种也种不了。 ”

选择廉江市的两个土地流转“经验村”作为注意点。 青平镇那毛角村是水库移民村，除偏远、有角的土地外，800多亩机械化可农业耕地基本流转，还有800多亩林地。 良垌镇中塘村是占地10平方公里的大村，村支书兼村主任全王新领导的祥瑞专业合作社是模范社，流转经营本村及周边县区土地3000余亩。

大规模土地搬迁后，那毛角村和中塘村的农业生产经营者集中出现在两个层面:身家百万、上千万元的经营者和日薪100多元的季节性临时工。 两者之间有少量的管理者(长工)，月薪三四千元。 一些管理者拥有少量的投资参股，或者经营者赠送少量股份作为激励措施。

以祥瑞合作社为例。 合作社的股东中有经营农资的，也有从事劳务募集的。 董事会决定品种的栽培，负责技术指导和销售。 合作社聘请几位有栽培经验的老农民担任“高级管理人员”，主持田间管理，主要负责派遣、监督。 田间工作是临时雇佣季节性的临时工，按日支付。

流转第一手合同的使用年限通常为15年左右，以国家合同法规定的最高使用年限20年的顶层签署，与一代农业劳动力周期相近。 农户在签订15-20年的土地转移合同后，将一代人脱离与土地的关系，成为影子较淡的“外出务工者”。

经营权流出农户后，经营者放弃耕作归还租金，也不归还农户。 有承租人主动寻找替代者的情况，也有村民委员会另外募集租金的情况。 那毛角村530亩土地的搬迁期限本来是15年，但第一批租户经营了4年后突然放弃出租走人，村委会重新招商。 更换期间，农户拖欠房租4万多元，被挂在村委会账上。

那毛角村流转土地的销售是来自本村，在广州做兽药生意20多年的余永欣承包了500多亩木瓜和红橙。 外国李太军承包了530亩耕作； 茶叶生意的老板劳福茂承包了300多亩茶； 前村支书、现任女主任梁玉凤(两人为亲戚)和股份共承包150多亩播种； 林荣振书记本人承包了130多亩红橙和草药。

中塘村2000多亩土地流转到祥瑞合作社名下，合作社投资模式为每个项目募集股份，如400亩辣椒股本140万元，每股1元。 股东既有本村村民，也有外来资本。 项目完成后，根据股权分红、解散，重新设立项目重新募集股权。 除了经营祥瑞合作社外，王新本人还将外来资本和股份共转移2000亩，刚刚开发了农家乐旅游。

一点县、镇干部也有参加。 湛江市某镇副镇长种了100亩红橙子转悠。 记者进入廉江市农业局办公室时，来“工作”的农业局退休干部李土文碰巧坐在那里，李土文搬了200亩地经营农家乐。

农村的流转地被称为“资本争夺最后的稀缺资源”。 流失的土地经营权因生产资料流通于市场，少量土地多次转售，出现了“经营”农地经营权求利润的“农业经纪人”。 每次迁地，都要从村委会办手续。 如果经营者亏损、资金链断裂，放弃耕作、放弃租赁、挪用项目拖沓，拖欠的地租将在村委会“注销”。

做这笔生意的王先生把自己叫做“农业经纪人”。 据他介绍，社会游资似乎对农业投资项目很饥渴，但收拾、整理土地、培育种子，销售过程漫长而庞杂，风险太大，通常投资者觉得无从下手。 他通过合作社从周边地区移动了1000多亩土地，完善基础设施后，提高价格转包。 租赁期长短不同，分包的支持服务灵活多样。 祥瑞合作社可以有偿提供技术支持和栽培方案，也可以与高管一起出租。 分包商也可以将种植、管理、销售的全过程委托给合作社，自己只做财务投资者。 据全新介绍，广州某业主转包200亩辣椒，租期为5年。 王新一亩地每年赚200元的地租差额。

农民散户挤出效应值得警惕

记者调查发现，农村资本经常对农民小散户产生强烈的挤出效应。 专家表示，逐步提高农业生产力，减少农业人口，是农业现代化问题的含义，但过早挤出会影响“三农”，带来风险，需要判断。

大型农户要么兼营种苗、化肥、农药、饲料等农资，要么量化胜出压低价格购买，但个人投资者在栽培价格方面绝对不利。 在农产品价格行情高峰期还能保住本金的微薄利润，到了价格下跌期，小散户就会失去生存空之间。

但是，也有热心公益的大资本，农民个人投资者们获得个别利益，在购买和销售农业资金和产品时，以同样的价格为这些个人投资者们集体承担。 在农田管理方面，小散户可以看到大资本要做什么、怎么做，照葫芦画瓢，收获量也相当好。

随着产业集中度的提高，非地区主流品种的农户散户也面临着被挤出的生存危机。 遂溪县和廉江市毗邻，原传入甘蔗产区。 但是廉江政府主力迅速发展红橙，遂溪以甘蔗为主。 几年后，残留在廉江的甘蔗渣陷入了困境。 机耕队、收购等各种配套服务机构蜂拥至规模效益更高的遂溪县，针对廉江蔗的诉求，要么在最佳农时服务，要么涨价，许多廉江蔗农无奈退出。

记者计划挨家挨户采访农户，但看到村子关门关门，才被逮捕的留守人员不知道家里的劳动力去向，只含糊地说:“在广州工作”、“在深圳制造电器”、“在城里工作”。 湛江市要求乡镇干部“包村”，“包村干部”每年走访自己分工的每个村民，建立家庭情况登记簿。 但是，最完备的总账也只是被登记在“外出赚钱”上，没有更详细的去处。 (记者钟玉明吴涛) ) )。