“中国为商业养老保险快速发展按下加速键”

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近年来，中国老龄人口所占比例不断提高，养老保障的压力日益加大。 如何防止“经常养”变成空的语言？ 中国政府正在加速行动。

从国外经验看，商业养老保险是养老保障体系的重要组成部分，在提供养老风险保障、增加养老资金积累、完善金融市场等方面发挥着重要意义。

但是在中国还没有变成气候。 据统计，全年我国具有养老功能的人身保险保费收入8600亿元，占人身保险保费收入的25%。 在美国、英国、加拿大等养老保障体系完善的国家，这一比例约为50%。

中国保险监督管理委员会副主席黄洪表示，目前我国商业养老保险快速发展仍然相对滞后，产品和服务供给不足，覆盖范围小，难以有效满足民众通过商业养老保险提高整体养老保障水平的客观诉求

中国政府对此非常重视，多次确定要加快商业养老保险的快速发展。 日前召开的国务院常务会议还大致通过了《关于商业养老保险快速发展的若干意见》，制定了商业养老保险年末快速发展目标，确定了其在完善养老保障体系、促进养老服务业快速发展、提高服务经济质量和质量方面的作用和任务，并提供了相关支持

黄洪分析认为，加快商业养老保险快速发展的目的是发挥商业保险机构在风险保障、长时间资金管理等方面的专业特点和市场化运营的机制特征，扩大商业养老保险产品供给，扩大服务行业，提高保障能力，提高不同年龄段、不同就业形式的人

与此同时，这也有助于完善我国多层养老保障体系，有效补充基本养老保险的形成，适应人口老龄化和就业形式的新变化，进一步保障改善民生，支持实体经济快速发展。

值得注意的是，这次会议确定了要加快个人税收递延型商业养老保险试点。 这是国家对商业养老保险参保者给予延迟缴纳所得税优惠政策的商业养老保险。 2009年，中国政府首次提出适时开展同样的产品试验。

黄洪表示，税延养老保险试点在我国是一种全新的制度设计和安排，该制度不仅要考虑税制的公正性问题，造福尽可能多的人，还要考虑实务操作的可行性和便利性，实现与税收征管体系的无缝衔接 在充分借鉴发达国家税收养老经验的同时，也要充分适应中国的国情。

基于这样的想法，我们在政策研究和制度设计的过程中，对税延型养老保险采取了积极、慎重的态度。 黄洪表示，目前，这项政策由财政部主导，保监会、国家税务总局等相关部门正在积极调查论证，相关课题研究已经完成，方案正在制定中。

中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文表示，要确保个人税收递延型商业养老保险政策的落地，还需要做一些配合工作。 例如，政府应尽快出台税优比例，使保险企业同样的产品设计尽快进入实质性研发阶段，个人税收递延型商业养老保险建立个人账户，与税收部门联系，进行终身跟踪和记录。 (记者王恩博)。