“财经注意：特朗普钢铁调查难产 “美国优先”遇挫折”

本篇文章1779字，读完约4分钟

总部华盛顿6月30日电财经注意:特朗普钢铁调查难产“美国优先”受挫

总公司记者金旼旼、高攀

美国总统特朗普的“美国第一”政策再次受挫。 由于遭遇国内政商两界的集体反对，以及来自美国主要贸易伙伴和军事盟国的压力，特朗普政府对钢铁贸易的调查报告未能如期在6月底发表。

“美国优先”受到挫折

与钢铁进口的对比调查是特朗普上台后，要实现“美国优先”的选举公约的重要措施。 今年4月，特朗普政府根据上个世纪冷战期间制定的法律——《1962年扩大贸易法》第232条，授权商务部对钢铁和铝制品的进口是否会损害美国国家的安全展开调查。

“232调查”的目的是调查进口商品对“国家安全保障”的影响。 但是，这个20世纪60年代制定的法律已经完全不能应对全球化时代的问题了。 世界贸易组织成立以来，美国政府只开始了两次“232调查”，同时调查结果不支持限制进口措施。

6月30日是特朗普和美国商务部长威尔伯罗斯设定的调查报告发表期限。 分析师表示，该报告很可能建议美国总统通过征收关税和其他贸易壁垒来减少钢铁进口，保护美国国内产业。

由于国内外各方面的压力，该报告未能如期发表。 “不知道商务部什么时候发表关于钢铁领域的最终报告。 ”白宫国家经济委员会主任科恩在日前举行的吹风会上说。 他说，报告还处于“接近定稿”的草案阶段。

分析师们预计，调查报告的公布将推迟到7月中旬，也就是特朗普赴德国参加二十国集团峰会后。 在这次峰会上，特朗普有可能面临来自国际社会的巨大压力。

特朗普遭到了罕见的集体反对

发起钢铁调查的特朗普遭遇了罕见的集体反对，反对者不仅包括内阁成员、美国商界，还包括美国的外国盟国。

据美国媒体axios获得的政府内部人士透露，在最近白宫举行的内部会议上，特朗普对进口钢铁征税的动议几乎遭到了“整个内阁”的反对。 据媒体报道，当天出席的20多名官员中，反对和支持总统提案的比例约为22比3。

主导这项调查的罗斯商务部长也很清楚这项措施可能带来的后果。 他上周表示，如果特朗普政府根据报告的结论对进口商品加以限制，美国很可能会在国内或世贸组织面临法律诉讼的挑战。 特朗普政权很清楚这一点。

以全国外贸理事会、美国汽车政策委员会、美国设备制造商协会等为代表的钢铁支出领域，最近也反对特朗普政府限制钢铁进口，这不仅损害了美国钢铁支出领域的好处，削弱了美国制造业的竞争力，也很可能招致其他国家的报复。

考虑到加拿大、欧盟、韩国等国向美国出口钢铁，特朗普政府的钢铁调查引起了美国盟友的严重担忧。 法国经济部长布鲁诺·梅尔日前表示，“我非常担心类似的决定会损害法国和欧洲”。

据《华尔街日报》报道，美国北约盟国已经通过美国国防部长詹姆斯·马蒂斯向特朗普政权施压。 这种罕见的使用军方渠道施加经济影响的方法，强调了特朗普政策的破坏性超出了以前流传的范畴。

/ S2/]挫败难以伤害中国的同盟国

美国的注意人士认为，在钢铁问题上，特朗普政权的本意是敲打世界最大的钢铁生产国中国，以取悦支持他的“铁锈带”的美国蓝领工人。 但问题是，特朗普同时弄错了“对象”和“武器”。

首先，中国是世界上最大的钢铁生产国，但中国对美国钢铁出口非常有限。 根据美国钢铁协会的统计，每年来自中国的钢铁占美国进口钢铁的比例只有2.6%。

另外，据咨询机构ihs统计，对美国钢铁年出口数量最多的经济区块依次为加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本、俄罗斯、德国等。 中国连前十都没有。

因此，特朗普政权在钢铁问题上举步维艰，对中国影响不大，但对其主要盟国影响很大。 因此，这项措施遭到集体反对。

其次，特朗普政府围绕国家安全展开“232调查”，将引发国际法律纠纷。 事实上，在世贸组织的框架下，已经有足够的法律手段阻止特定商品的倾销和补贴行为，也存在完善的纠纷处理机制。

但是，特朗普政权选择了以“保障国家安全”为武器，将这个模糊的概念凌驾于国际贸易规则之上。 这进一步加深了国际社会现有的将特朗普政权视为国际规则“破坏者”的形象。

中国商务部贸易救济调查局官员李瑾近日在华盛顿向总部记者表示，世贸组织规则中包含国家安全保障例外规定，允许成员以国家安全保障为由限制进口，但条件相当苛刻，世贸组织不鼓励采用。

他还说，如果其他国家效仿美国，以国家安全为理由限制进口，作为贸易大国的美国也会遭受损失。