“十余地发布扩大开放引资新政 金融、电信等成要点”

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原标题:十余地发布开放引资新政自贸区准备新开放措施的地方版外资开放新版图浮出水面

《经济参考报》记者日前采访得知，截至目前，湖北、江苏、福建、浙江、上海、四川、广西、江西、河南等地发布了地方版扩大开放积极利用外资的新政。 服务业已成为这些地方本轮开放的重点，许多地方结合当地实际提出了“定制”的地方版服务业开放措施。 另外，作为我海外资的“先行者”和“试验田”，包括上海和广东等地的自由贸易试验区也采取了新的开放措施。

今年1月国务院发布《关于积极利用扩大对外开放若干措施的通知》(以下简称国发5号文)后，地方版扩大利用外资的政策陆续出台。 从地方公布的开放新政的副本来看，基本涵盖了扩大外资开放、完善政策措施、营造公平环境、优化服务水平、完善机制等多个方面的副本。

其中，在扩大外资开放的部分，服务业成为地方特别是沿海省份开放的关键。 根据国家统一部署，放宽银行类金融机构、证券企业、审计、评级服务等行业外资准入限制，推进电信、互联网等行业秩序开放，不少地方根据当地实际情况，提出了“定制”的服务业开放措施，

例如，上海市政府正式对外发表的《关于进一步扩大开放、加快建立开放型经济新体制的若干意见》，共有33条具体措施。 在投资准入方面，基于国发5号文，提出“在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业和先进制造业行业进一步扩大开放，先行先试”。 在总部经济快速发展中，支持外商投资公司参与政府科技计划项目，支持在上海地区总部和总部型机构集聚业务、扩大职能、提高能源水平。

江苏提出加快扩大全省服务业开放试点工作，积极要求国家先行先试政策。 江苏还应结合本省优势，逐一发挥江苏制造业的特点，重点推进制造业配套的金融保险、商贸物流、电子商务、研发设计、售后服务、检验认证、融资租赁、商业保理等生产性服务业的外资利用 支持符合支持外资进入医疗养老、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等生活性服务业条件的外商投资公司申请省级现代服务业快速发展专项招商资金、现代服务业快速发展基金等。

位于西部内陆的四川省也提出要鼓励高端服务业的快速发展。 包括积极吸引外商投资公司以不同形式参与投资金融、保险、证券、融资租赁等现代服务业。 鼓励外来投资公司投资物流、旅游、会展、电子商务、会计审计、建筑设计、知识产权、评级服务、电子新闻、服务外包和“互联网加”医疗、健康管理等行业。 并根据《统一标准、统一时限、公平公开大体情况，依法提出外资公司在建筑、医疗、教育等行业的业务牌照和资格申请审查规程》。

在制造业利用外资方面，多建议鼓励外商投资战术性新兴产业和生产性服务业的积分行业，支持外资公司的技术改造等。 四川、河南等地还提出外资可以平等参与当地中国制造2025行动纲要，鼓励和吸引外资投入高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业。

在支持外资参与基础设施建设方面，湖北、上海、四川等地鼓励外资在当地依法参与政府和社会资本合作( ppp )，并提出符合条件的外商投资公司可以享受当地ppp模式宣传的相关支持政策。

业内人士表示，地方版外资开放新政的出台，是国家级政策的落地，也是地方适应外商投资新形势、新优势的必然选择。

地方版扩大开放新政密集出台，此外，我国开放高地和试验田自贸试验区也将于7月10日启用新版外商投资负面清单。 日前，国务院办公厅发布了自贸试验区版负面清单。 与上次版相比，新版负面清单在航空空、汽车等制造业行业和银行、保险服务等金融业行业扩大了开放度，清单副本缩小到100个项目以内。

《经济参考报》记者还了解到，作为我海外资开放的“先行者”和“试验田”，上海、广东等自贸试验区也已经采取了新的开放措施。 上海自贸试验区下一步将进一步放宽电信、互联网、文化、文物、航运服务等专业服务业和先进制造业等行业的外资准入，成熟一个项目，加大开放压力测试力度。 广东自贸试验区也在研究金融业开放的一系列新举措。

业内专家表示，随着新的开放措施落地，我国外资开放将进入新的、更高的快速发展阶段。 商务部国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，我国对外资开放的红利介于越来越多的潜力和空之间，而作为开放试验田的自贸试验区范围逐渐扩大，试点拷贝更多，开放力度越来越大， 另一方面，不同地区的开放度、快速发展度存在差异。 这是因为在全国开放的热潮中，各地也可以根据自身的优势找到自己的定位和适当的开放措施，“有规定的动作就有自由的动作，比如天津的融资租赁、广东的粤港澳合作等都各有特色”。 (记者孙韶华王登上了何欣荣( ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。