“国有资本投资运营企业试点提速”

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相关配套文件有望在年内加快国有资本投资运营企业试点工作

《经济参考报》记者表示，国有资产监督管理委员会下半年将加快推进国有资本投资运营企业试点工作。 日前，在国有资产监督管理委员会召开的部分国有资本投资运营企业试点工作座谈会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任、孟建民党委委员表示，目前，国有资产监督管理委员会正在抓紧完善修订和加快试点相关文件，推动试点工作取得更大成效。 预计相关配套文件将于年内公布，下一批国有资本投资运营企业试点将从形成较为有效的运营模式、积极推进产业结构调整、深入开展综合改革三个方面加快推进。

国有资产监督管理委员会相关负责人向记者表示，此次国有资本投资运营企业试点将从以下三个方面进行积极探索:首先，快速发展国有资本专业化运营，探索较为有效的投资运营模式。 其次，探索国有资产监督管理委员会与公司的关系，完善国有资产监管方法。最后，推进国有资本投资、运营企业内部改革，探索市场化的公司经营机制。

“下一步，国有资产监督管理委员会将越来越多的股份分配给国有资本运营企业试点，试点范围也将进一步扩大。 ”一位国资官员说。 他说，根据目前的定位和安排，国有资本投资运营企业兼具产业经营和资本投资运营功能，投资开发国民经济的重要领域、重要行业、战术性新兴产业和特色支柱性产业，推进产业集聚和转型升级，优化国有资本配置结构。

孟建民在座谈会上强调，国有资本投资运营企业试点应探索资本投资运营较为有效的模式，引领以资本管理为中心的国有企业深化国有资产管理改革，推动实体产业快速发展，切实落实供给侧结构改革。 他说，推进产业结构调整，调整优化现有产业，培育孵化新兴产业，推进中央公司产业合作、重组整合，提高资源配置效率和资本收益率水平是国有资本投资运营企业的重要任务。 孟建民还指出，以下两类企业试点要以功能定位为中心，转变以前流传下来的观念，加快两类企业基本框架的形成，建立资本投资运营较为有效的模式，深入开展综合改革，完成完整灵活高效的市场化经营机制，建立国有市场化经营机制。

记者了解到，自十八届三中全会提出“支持有条件的国有公司改组国有资本投资企业”以来，国有资产监督管理委员会积极向中央公司推进国有资本投资、运营企业试点探索。 年7月，国有资产监督管理委员会选派中粮集团、国投企业开展投资企业试点工作。 年，投资运营企业试点范围扩大，新增神华集团、中国五矿、宝武集团等6家公司作为国有资本投资企业试点单位。 国有资本运营企业试点工作在诚通集团、中国新进行，2类企业试点公司共计10家。

今年以来，国有资产监督管理委员会积极部署推进国有资本投资运营企业试点相关工作。 记者从多家试点企业获悉，目前选定的试点企业正在加快改革步伐，改革思路基本确定，内部组织机构设置和职能调整方案已经出台。 这些公司的试点方向、试点机制、试点管理，取得了初步成效。

专家表示，目前政策框架体系已经基本形成。 据悉，国有资本投资运营企业试点相关文件预计年内发行，将全体中央企业分为产业集团(企业)、投资企业、运营企业三大类。 今年5月发布的《国务院国有资产监督管理委员会以管理资本为中心推进职能转换方案》对比国有资产监管中越位、缺位、错位问题，确定了国有资产监督管理委员会出资人的身份定位，确定了43条国资监管的若干事项。 许多专家表示，国有资本投资运营企业未来仍需防范“资金空周转”和“脱钩虚”的风险。 国有资产监督管理委员会主任肖亚庆今年在调查国有资本投资运营企业试点时也强调，中央公司必须成为振兴实体经济的“先头部队”，在稳定中发挥控制力。 “运营企业凝聚、运营、管理资本，开展金融业务，不是从虚实向虚实的转变，不是从空向套期保值的转变，而是要支持实体经济的快速发展和繁荣。 ”

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副主任卢永真更直言，国有资本投资运营企业应该是产业投资者而不是金融机构。 “目前，一些国有资本投资运营企业的投资以私募股权基金和风险投资的方式进行，这是近年来较为突出的现象。 ”卢永真表示，基金投资众多市场化专业化管理团队，对国有资本投资运营企业市场化平台的构建和市场化运营起到了非常好的作用，国有资本投资运营企业作为肩负产业快速发展使命的投资机构，必须立足于产业投资而不是仅仅是股票投资。

“国有资本投资、企业运营试点已经取得阶段性成果，两类企业试点功能定位逐渐清晰，效果逐渐显现。 ”彭华岗国有资产监督管理委员会副秘书长说。 10家国有资本投资运营企业试点公司年利润总额2450亿元，同比增长765亿元，同比增长45%，远远超过央企平均水平。 在推进产业调整方面，国有资本投资运营企业支撑和诱惑实体经济优化结构的作用也开始显现出来。 (杨烨实习记者黄可欣( ) ) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) )。