“央企化解产能过剩进入关键期 要点转向布局调整重组”

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中央企业解决生产能力过剩进入临界期

在近100个停产缓存建设煤电项目中，央企国有企业占75%以上

消除过剩产能是深化供给侧结构改革的重要任务，特别是煤炭、钢铁行业，今年以来国有公司进入产能的速度明显加快。 《经济参考报》记者了解到，目前，许多中央企业正在制定相关计划和具体方案，并正在按照许多省市公布的产能减排目标积极推进。 国有资产监督管理委员会加快对煤炭、钢铁等产能过剩严重领域的试点，建立优胜劣势市场化退出机制，对不符合国家能源消耗、环保、质量、安全等标准要求和长时间亏损的产能过剩公司进行关闭、周转或剥离重组。

日前，国家快速发展改革委、国家能源局等16个部委联合印发《关于推进供应侧结构改革解决煤电产能过剩风险的意见》，公布了各省煤电控制规模、各省煤电机集团停止建设和缓存建设名单。 据《经济参考报》记者统计，近100个停产的煤电项目中，央企国有企业占75%以上。 其中，已停产的煤电项目共有33个，其中20个涉及中央企业或国企，超过60%。 缓存建设项目共有61个，其中51个涉及中央企业或国有企业，占83%。

发改委日前公布的数据显示，今年上半年退出煤炭产能1.11亿吨，完成全年任务的74%，累计超过煤炭产能4亿吨。 国有资产监督管理委员会最新数据显示，上半年，央企累计解决钢铁过剩产能595万吨，提前完成全年任务。 解决煤炭过剩产能659万吨，重组煤炭产能1300万吨。

今年以来，许多煤炭、钢铁等领域的央企已经安排好时间，相关改革和事业有序推进。 据中国华能集团介绍，截至年底，共退出煤炭产能914万吨/年，处置僵尸公司16家、特困公司4家，在“十二五”期间关闭退役647万千瓦的煤炭电机集团。 保利集团宣布计划，3年内完成39家僵尸公司的重组整合退出，损失额减少50%以上。 中国南方电网有限责任企业从电源方面消除产能，坚决执行煤电“淘汰一批、暂缓建设一批、放宽一批核”政策，能源主管部门推进南方五省区新建“第十三五”火力发电机规模控制在4285万千瓦以下，从年开始联网

宝钢、武钢在去年合并后，提出了年产能545万吨的目标。 根据宝武集团网站最新公告，宝武集团将维持今年削减钢铁过剩产能545万吨的目标任务。 承诺到年底将封存2座1800立方米高炉、3座120吨转炉装备，拆除110吨电炉装备，恢复生产为解决过剩生产能力而装的所有冶炼装备。 其中档案装备进行国际化转移。

鞍钢集团也于年初宣布了解决本年度过剩产能的计划。 根据该计划，鞍钢将于今年上半年关闭钢铁集团成都钢钒有限企业70吨电炉1座，退出粗钢冶炼能力50万吨/年，关闭相关配套生产线，不再恢复生产。 鞍钢集团公告称，该计划已于4月提前完成，已关闭的设施和配套生产线将不再重新投产。

值得观察的是，通过重组整合统一规划产能已成为本轮产能削减事业的最大亮点之一。 从近期不断浮现的中国神华、国电电力重组事件中，可以一览目前以煤电联营的形式整合煤电产业链的构想。 如果中国神华、国电电力重组成功，将形成总资产超过1.8万亿元的煤炭电力“巨无霸”。 按照国有资产监督管理委员会的计划，中央企业今年内将通过重组整合在100家以内减少。 特别是钢铁、煤炭、电力业务整合加快推进，大力做大专业钢铁煤炭公司，优化配置电煤一体公司资源，其他煤炭相关中央公司基本撤出煤炭领域。

“年必须牢牢抓住‘僵尸公司’这个‘牛鼻’进行处置，深入提高生产能力。 ”国有资产监督管理委员会副主任孟建民在今年5月国有资产监督管理委员会召开的年中央公司钢铁煤炭生产能力提高工作会议上做了如下介绍。 值得观察的是，随着解决过剩产能的事业不断发展，其改革的正面效果也开始显现出来。 今年前6个月，全国规模以上煤炭公司利润总额1474.8亿元，比去年同期增长1403.1亿元。

“除产能力能否顺利推进，在一定程度上也受到员工安置工作能否稳定进行的影响。 ”一位国有企业的人说。

许多专家表示，央企解决过剩产能已进入关键期，并形成了新的盈利增长点。 中国公司研究院首席研究员李锦表示，央企在产能工作中起到了标杆和示范作用。 “脱产能从顶层设计到具体落实，规划清晰，标准确定，脱产能与国有企业改革和供给侧改革同步进行，并发挥作用。 ”李锦表示，未来钢铁煤炭央企新一轮产能置换工作有望加快步伐，减排任务基本完成后，重点将转向布局调整和重组。

杨烨实习记者黄可欣实习生张雅舒