“五年七步走 中国这项重大税改令世界瞩目”

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总部北京10月11日电题:五年七步走中国这一重大税改备受世界瞩目

韩洁、申锟、杨学嘉

进入北京展览馆“碾码码五年”大型成果展，红色“四梁八柱”改革主体框架模型矗立在展览室中央，写在梁上的“夯垒台、柱架梁、改革主体框架的构建”尤为引人注目。

党的十八大以来，中国经过全面深化改革的五年，各行业确立了具有四梁八柱性质的改革主体框架，具有象征性、重要性、引领性的一系列重大改革措施相继出台……

其中，增值税改革无疑是重要行业的重要改革。 五年七步，中国结束了具有六十六年历史的营业税，为世界树立了经济转型中的中国税改的典范。

1.7万亿元减税这一改革将带动2600万户以上的纳税人

5年，1.7万亿元的减税——政府的最新数据，印证了增值税改革这一本届政府最重要的财税改革的效果。

“增值税改革给电子商务公司带来了切实的减税，京东的配送、仓储、客户服务等业务都受益于此。 ”京东集团首席执行官刘强东表示，去年京东减税亿元。

“全面推开改革试点，是非常正确的选择。 从试点项目的实施情况来看，避免了所有领域的税负减少。 ”。财政部部长肖捷说。 这项改革产生了广泛的影响，约1600万户公司纳税人、1000万户自然人纳税人和超过2万亿元的营业税收入改为增值税。

财税部门数据显示，自去年5月全面实施增值税改革试点以来，共有26个小领域实现了全部减税。 今年前7个月，建筑、房地产、金融和生活服务业四个领域累计缴纳增值税7568亿元，与应缴纳营业税相比，减税1404亿元，税负下降15.65%。

“增值税改革实施以来，98%以上的试点纳税人实现税负减少或持平，整体减税规模越来越大，更多的纳税人享受着改革带来的红利。 ”国家税务总局局长王军说。

增税的作用不仅限于减税。 过去一年，仅新试行的4个领域的新设立公司的家庭数就累计增加了153万户。

“增值税改革通过扣除链条，表面上减轻了公司的纳税义务，实质上降低了公司的价格费用。 》中国人民大学教授朱青表示，全面推进营改革，是落实供给侧结构改革的重要措施，对群众创业、万人创新起到积极推动作用。

在首次试点的上海，实施增值税改革后，经济结构持续优化，从年到年，第一产业和第二产业所占比例分别从0.7%和41.3%下降到0.4%和29.1%，第三产业所占比例为58%？

“中国的改革在政策方面和管理方面都非常成功。 》维也纳经济大学全球税收政策研究中心主任杰弗里·奥比斯表示，这项改革不仅会减轻纳税人的负担，还会促进公司的快速发展和经济转型。

推进这项改革的中国前进了七步“过河”

“摸着石头过河”，是近40年改革开放道路上极具中国特色、符合中国国情的成功经验。

在“砥码奋起的五年”大型成果展上，年五月一日零时温州商人陈生在北京民族饭店开具的全国首张增值税专用收据，成为增值税改革试点在全国各地各行业被全面推开的历史见证。

英国《经济学人》评价说，中国全面实施了扩大增值税征收范围的政策，完成了20年来规模最大、时间最长的税制改革。

五年前在上海试点，中国七步完成了这一历史性跨越。

——年1月1日，上海市开始对比交通运输业和部分现代服务业两个领域进行营改增试点。

——年8月1日至年末，两个领域的试点工作分批扩大到北京等11个省市。

——年8月1日，两个领域的试点在全国进行；

——年1月1日，铁路运输和邮政业纳入试点；

——年6月1日，电信业参加了考试；

——年5月1日，建筑、房地产、金融、生活服务业纳入试点，增值税改革试点全面实施。

——年7月1日，取消13%的税率，将4级税率简化为3级。

在一野部分地区试点，在一野分割全国试点，然后全面推开——中国逐步以自己的模式实现了对货物和服务的增值税的全面覆盖，建立了较为完善的费用型增值税制度。

增值税是我国最大的税种，收入超过税收收入三成的营业税在我国实施66年间，改革多为部门领域，组织实施的难度在空前。 改革逐步进行，也在于近年来国际政治经济形势发生了变化，国际增值税改革道路出现了巨大差异，有必要结合我国的实际情况，探索适合我国国情的改革道路。

这项改革还将深化经济新动能的培育

党的十九大召开前夕，中国的改革创新之举备受世界瞩目。

国庆节前，国务院召开的改革实务座谈会，再三提出问题导向，确定继续贯彻落实完整的政策。

从更深远的角度看，实施增值税改革，大力推行积极的财政政策，是推进供给侧结构改革的重要措施，将为经济转型升级增添新的动能。

税率结构不合理、税收政策和征管措施不完善、少数纳税人抵扣不到位、税负增加……业内人士表示，下一步改革措施将比试点查明的问题面临更多困难。

上海财经大学公共政策管理研究院院长胡怡建表示，“在全球新一轮国际税收竞争的背景下，中国应全面深化增值税改革，加快增值税立法，全面提高中国的税收管理能力和国际竞争力。”

在进一步健全增值税抵扣链、完善小规模纳税人和简易计税等政策、提高征管服务水平、严厉打击增值税发票造假等避税行为、推进增值税制度后续改革……改善经营环境、培育经济新动力的大背景下

“改革越深入，改革对经济快速发展的拉动作用就越突出。 ”北京大学经济学院教授刘怡提出，在继续全面推进改革减税、降低费用的基础上，还需要与简政放权联动，让实体经济公司感受到负面影响，为中国经济转型升级提供新的动能。

“税收能力是构建国家治理能力的根本支柱。 ”国际货币基金组织财政事务部主任维托尔·加斯帕尔说，中国将不断深化增值税改革，财税体制改革和国家执政能力现代化取得巨大进展。

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