“今冬治霾各地提前出击重拳频现 环保部强化督查常态化”

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(/S2 ) )今冬在治愈阴天的各地尽早出击，反复猜拳(/S2 ( ) )。

进一步加强停产的减排调查力度

入冬以来，在诸多复杂的气象条件和北方城市供暖季节等综合因素下，重污染天气的预警机制和防控措施备受关注。 根据环境保护部的部署方案，地方政府相继采取相应措施积极应对重污染天气，切实实现了今年的空燃气质量改善目标。

值得一提的是，11月初京津冀在启动重污染天气预警后，相应城市提前实施了停产减排措施，空燃气质量改善效果超出了各方预期。 专家总结认为，政府部门要事先做好防控，由区域内公司严格执行，这是缓解和改善重污染天气的关键。

重污染天气需要尽早进行防控

11月3日，北京、天津和河北、山西、山东、河南等地相继发布重污染天气橙色警报，4日零时起启动ii级应急响应。 早期预警发布后，环境保护部要求各地根据现实情况，切实落实各项减排措施，缓解重污染天气的影响。

与此同时，环境保护部派驻京津冀大气污染运输通道城市开展业务的各加强核查和巡逻小组，将重点核查各地重污染气象应急预案的启动和紧急减排措施的执行情况。

与此次污染过程相比，京津冀及周边地区的“2+26”城市采用区域应急联动，强制应急减排措施包括钢铁、水泥、铸造、家具、矿山开采等领域的停产。

此外，今年各地重污染气象应急预案大幅增加了监管公司数量，使相关公司全面覆盖，地区监管公司数量从去年的近1万家增加到今年的5万家左右。

此次重污染气象预警启动后，环境保护部派出的28个监测组和102个巡逻组共检测公司1085家，未执行应急预案的有32家，执行率达到97%。

中国环境科学研究院研究员柴发合表示，由于执行情况良好，此次重污染天气过程的影响大幅降低，污染浓度峰值低于预测，持续时间也较短。 柴发合认为，“2+26”城市在橙色预警期间，主要污染物减排率为20%左右，比较有效地抑制了京津冀地区pm2.5浓度在此次污染过程中的快速上升。

中科院大气物理研究所王自发拆解研究员指出:“及早采取应急管理措施，在污染累积之前降低排放强度，是重污染气象能否取得紧急效果的关键。” 许多科研机构的研究表明，提前1-2天采取紧急减排措施，可以更有效地降低pm2.5峰浓度，延缓重污染发生的时间。

加强环境保护部的筛检常态化

事实上，为了全力做好秋冬大气污染防治工作，处理老百姓的“心肺病人”，环境保护部等10个部委和京津冀以及周边6个省市已经启动了秋冬大气污染防治综合治理“攻防行动”，展开了一系列合作。

特别是攻防行动提出了一系列量化方案形成综合的审查问责机制。 根据环境保护部制定的总体目标，要求“年10月至年3月，京津冀大气污染输送通道城市pm2.5平均浓度比去年同期下降15%以上，重污染天数比去年同期下降15%以上。” 其中，北京、天津、石家庄、太原等地的pm2.5平均浓度要求比去年同期下降25%。

攻防活动开始以来，京津冀、兰州、成都等地相继开展了秋冬大气污染防治工作。 临沂市、临汾、徐州等地也参加采暖季的限产； 另外，太原市今年冬天开始决定市区全面禁煤，对348个农村和城中村的13.4万户实施了煤改电、煤改气工程。 在此基础上，河北省和天津市从去年11月15日至去年3月15日限制省市内高污染性工业活动，如炼钢厂和锻造厂，限制建筑材料的生产。

与秋冬时期大气污染综合治理攻防战相比，环境保护部部长李干杰强调，大气污染问题是快速发展问题，也是民生问题、社会问题。 目前，京津冀及周边地区大气环境形势依然十分严峻，与燃气相关的“散乱污染”公司和燃煤锅炉建设不到位，违法污染不断被禁止，散煤、扬尘和挥发性有机物( vocs )管理不到位等问题依然备受关注

为此，今年秋冬大气污染治理综合防治攻防战以《大气十条》考核指标为中心，比较京津冀及周边地区秋冬大气污染治理存在的弱点，从要点区域、要点时间段、要点行业、要点问题入手，提出了更严格的标本兼治措施，按照清单制、登记簿式的方法，

在具体量化评价说明责任的基础上，另一方面将说明责任的几个事项分为“任务型”和“结果型”。 其中，“结果型”解释责任按照大气环境质量改善目标的实现情况进行排名，排名靠后的第三位，不降低改善目标比例不足60%的解释责任副市长、不足30%的解释责任市长、反上升的解释责任市委书记。 这意味着大气污染治理任务将与市县党委和政府的责任联系起来。

另一方面，在鉴定机构方面，将采取鉴定、办公处理、巡逻、商谈、特别鉴定“五步法”，加强鉴定强调大气污染问题。 组成100多个巡察实务组核查问题改善情况，进行“回顾”，讨论问题突出、处理缓慢的地方，选出10个左右问题最突出的市区开展机动、坑洞的中央环境保护特别监察官，提出了应对大气污染的“党政同责”

进一步加强停产的减排调查力度

11月8日，环境保护部定期通报北京、天津、河北省和周边地区大气污染防治强化监测情况，28个监测组对照任务清单720个具体任务点进行了现场验证，发现其中69个点存在环境问题。

与环境保护审计中发现的公司违法现象相比，在环境保护部例行发布会上，环境保护部政策法规司司长别涛表示:“公司出现的问题大多是未经批准的先期、批量建设不一致； 环境保护设施未经检验或未正常运行，超标或超过总量污染； 可能没有污染许可证，而且环保部门下令纠正后变得消极，拒绝纠正。 ”。 他说，在环境保护普查过程中，这种违法现象一直是“零容忍”。

综合近年来的大气污染防治情况，京津冀是大气污染的重灾区，也是大气污染防治的主战场。 三省市中，河北省“散乱污染”公司最多，从年到年、秋、冬大气污染综合治理攻防作战中，河北省整治了10.85万家没有治理设施或治理设施简陋的“散乱污染”公司。 通过整治，治理粗放、直排的公司得到了比较有效的治理，减少了各类污染物的实际排放量。

不仅如此，为了构建一体化新型能源体系，构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系，11月6日，京津冀三地联合制定的《京津冀能源协同快速发展行动计划(年)》正式实施，这是三地首次出现地区

据记者观察，在减少公司停产、淘汰产能以及能源升级方面，许多省市正在加快建立现代能源体系。 河北省今年计划削减600万吨以上煤炭产能，预计到年10月底全省范围35吨以下的锅炉将实现“无煤化”。 哈尔滨市全市九区建成区和工业园区10吨/小时以下的燃煤锅炉2084台，目前占2045台，98.1%，预计到年底将全部淘汰完毕。

环境保护部表示，秋冬攻坚行动中，点位区内涉气公司紧急管控覆盖力度也大幅增加，并规范紧急减排比例，进一步提高减排要求和实现预期效果，实行“第一工厂一策”制度。 (记者高伟) )。