“国资委主任肖亚庆：国企改革不能停 也不会停下来”

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党的十九大报告在强调加快完善的社会主义市场经济体制的时候，对国有资产、国有资本、国有公司及其改革提出了新的任务。 如何优势壮大国有资本？ 在深化国有企业改革、快速发展混合全制经济的过程中，如何培育具有世界竞争力的世界一流企业？ 下一步，国企改革将从那些方面突破要点？ 本报记者独家采访了国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆。

强而大，说的是国有资本

记者:党的十九大报告对国有公司的改革作出了重大部署。 新时期、新目标、新征兵，如何认识和把握国有企业改革的意义？

肖亚庆(深化国有企业改革，做强做大做强做优国有资本，对重复发展中国特色社会主义，实现“两个百年”奋斗目标具有重要作用。

年要全面完成小康社会，实现第一百年奋斗目标，然后为实现第二百年奋斗目标而努力，到本世纪中叶完成社会主义现代化强国。 每个强国都一定有强大优秀的大公司。 国有公司作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，也是党和国家事业快速发展的重要物质基础和政治基础，在这个历史进程中，地位重要、作用关键、不可替代、以更大的决心和毅力推进国有企业改革，符合中国特色社会主义新时期的要求

记者:党的十九大报告提出“推进国有资本巩固，做大做强”。 一直以来强调的是“建立坚强优秀的国有公司”。 从“公司”到“资本”，这种变化意味着什么？

肖亚庆:资本最大的优势是可以移动，在移动中实现有效配置，创造更大的价值。 强调从做大做强优秀“国有公司”到做大“国有资本”，也与层次更高、范围更广、内涵更深、新一轮国有企业改革以“管理公司”为中心转移有关。

十九大强调:“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战术重组，促进国有资产保值增值，促进国有资本强盛、优越增长，比较有效地防止国有资产流失。” 这是完美的表现，核心感受到了在“活化、管理、优化、扩大”国有资本方面必须下更大的功夫。

盘活国有资本，必须以管理资本为主，完善各种国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，科学界定国有资本所有权和经营权的界限，切实向管理资本转化，真正落实属于市场主体的权利。

抓好国有资本，就是要抓好防流失红线，提高监管的对比性、相对有效性、系统性，比较有效地防止国有资产流失。

优化国有资本是指加快国有经济布局优化、结构调整、战术重组，围绕国家战术服务，推进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国家经济民生的重要领域和重要行业、重要基础设施集中。

扩大国有资本，是指国有资本影响大、加强带动力、控制力，快速发展混合全制经济，扩大国有资本功能，提高国有资本配置和运营效率，促进各种全制经济平等竞争、相互促进、共同快速发展。

要创建具有全球竞争力的世界一流企业，是有条件的

记者:十九大报告称:“深化国有公司改革，快速发展混合全制经济，培育具有全球竞争力的世界一流公司。” 迅速发展成为世界一流公司，国有公司有那些有利条件吗？ 差在哪里？

肖亚庆:世界一流公司不是轻易就能提的，也不是轻易就能做的。

培养具有全球竞争力的世界一流公司是有条件的。

从公司自身来看，我国许多国有公司已经进入或接近世界一流公司的阵营。 中央公司中，48家进入世界500强的高铁、智能电网、“天宫一号”空间实验室、“蛟龙号”深海载人潜水器等多家公司的核心产品和技术已经处于国际领先地位。

从宏观经济来看，中国经济保持中高速增长，国内生产总值稳定在世界第二位，经济结构不断优化，开放型经济新体制逐步健全，正在从高速增长阶段向优质快速发展阶段过渡。 可以说，中国经济持续健康快速发展，给世界一流企业的培育带来了前所未有的机遇，提供了大显身手的舞台。 十九大报告书提出“培育具有全球竞争力的世界一流公司”，可以说正是时候。

我们必须更认真地检查各方面的不足。 只有认清自己的差距在哪里，才能知道要努力在哪里，怎么努力。

什么是具有全球竞争力的世界一流企业？ 首先，我认为应该是在国际资源配置中占主导地位的领导公司。 目前，许多中央公司的资源对外依存度高，在国际竞争中受到相当大的制约。 如果这种状况不改变，很难说会成为世界一流的公司。

其次，世界一流公司必须具有一流的创新能力。 近年来，中央企业创新成果丰硕，但我们必须看到，核心产品、关键零部件多依赖进口。 世界一流的创新能力，不是短时间内就能锻炼出来的，也不是增加投入就一定能实现的，需要大批人稳步推进。

第三，世界一流公司必须是在全球领域快速发展中具有领先作用和国际话语权的公司。 “一流”不是自己说的，要看在领域能不能认识，在市场上能不能认识。 我们的一点点中央公司，可能在市场份额上逐渐占据前列，但在产品附加值、企业品牌价值上还存在明显的差距。

记者:如果组建具有全球竞争力的世界一流公司，国有资产监督管理委员会会推动公司从那些方面努力吗？

肖亚庆:首先，是机制较强的企业，通过深化国企改革，完善现代公司制度，增强国有公司的活力和竞争力。 其次，创新强势企业，加快在“关键通用技术、前沿技术、现代工程技术、卓越技术”等方面的创新突破。 第三，产业强企加快转型升级，攀登全球价值链高端。 第四，开放强势企业，提高国际化水平。 第五，人才强企将国内外各方面的优秀人才，通过良好的机制集聚到国有公司。

必须特别强调的是，多次党的全面领导，加强国有公司党建工作，是国有公司创建具有世界竞争力的世界一流公司的根本保证和最大特点。 今后要切实实施党对国有公司的领导，加强党的领导和完善企业治理，建设有中国特色的现代国有公司制度。

国有企业的改革不能停止，也不能停止。 放松心情回到千寻的神隐那里

记者:今年以来，国有公司利润明显好转。 上三季度，中央公司创造利润同期创新高。 利润变好，首要好处是什么？ 下一步，国企改革将从那些方面突破要点？

肖亚庆(国有企业利润好转，受益于外部经济环境的积极变化，最重要的是，第十八次全国企业改革取得重大进展，国有企业体制机制发生重大变化，为国有企业注入新的动力，激发新的活力。

国有企业改革全面进入“施工期”。 下一步要牢牢把握改革的正确方向，按照国有企业改革顶层的设计，切实推进国有企业改革各项任务的落地效果。

例如迅速发展混合全制经济。 这项改革试点已经开始，今后本职工作要积极推进充分竞争领域和处于行业的商业类国企的混改。 鼓励包括民营公司在内的非国有资本投资主体通过多元化的玩法参与国有企业的改革重组，也鼓励国有资本以多元化的玩法进入非国有企业，建立完整的混合全制公司治理机制。

就像公司的战术重组一样。 近五年来，中央公司开展了一系列重组整合，下一步将继续推进国有公司战术重组，聚焦实体经济快速发展，通过横向联合、纵向整合和专业化重组，使公司更加突出本职，增强国有企业核心竞争力

另外，国有企业在形成比较有效平衡的企业法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制方面还有很长的路要走。 到今年年底，中央公司要全面完成企业制改革，下一步要在此基础上推进股份制改革，引进各类投资者实现股权多元化，探索建立优先股和国家特别管理股制度。 全面推进董事会建设，使董事会真正成为公司的决策主体。

记者:国有企业利润好转，人们为这种变化感到高兴。 而且，公司的经营压力变小了，担心改革的主动性会不会缓和。

肖亚庆:国有企业改革改变了公司的活力和动力。 目前取得的初步成绩充分证明党中央明确的改革方向、改革路径是完全正确的。 我们必须确信，只要沿着正确的路径改革下去，一定能做大做强。 但这绝不是说国有企业的改革可以松一口气、缓慢改变、不改变。

国有企业改革是一个持续的过程。 即使公司经营困难，通过改革摆脱困境的公司利润好转，也必须通过改革巩固成果，追求更好。 无论是各方面深化改革，还是创建世界一流的公司，都是逆水行舟，不进则退的动态过程。 放松心情回到千寻身上，即使是一瞬间的停顿，也有可能再次出现老问题，也有可能出现新问题，同行竞争对手可能会拉大差距，甚至迎头赶上。 何况，目前国有企业改革只是取得了初步成果，国有企业仍存在改革推进不稳定、体制机制不健全、配置结构不合理等问题，国有企业的竞争力、活力尚未增强，还需要破解一些深层次的难题。 国有企业的改革不能停止，也不能停止。