“推动京津冀协同快速发展”

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根据习主席编写的党的十九大报告，确定“北京非首都功能疏散为‘牛鼻’，推动北京天津河北省协同快速发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”。 这是党中央在中国特色社会主义进入新时期时作出的重大决策部署，也是在新的历史起点上深入京津冀协同快速发展推动的动员令。

一、京津冀协同快速发展是习大大总书记亲自推动的重要国家战术

习主席非常关心京津冀地区的快速发展问题，多次到三省市进行深入考察调查，多次主持会议研究部署。 年5月，习大大总书记在天津考察时，提出要写新时期社会主义现代化的京津《双城记》。 年8月，习大大总书记在北戴河研究河北快速发展问题时决定推进京津冀协同快速发展。 年2月26日，习主席视察北京，发表重要讲话，强调京津冀协同快速发展是重要的国家战术，全面系统地阐述了其重要意义、思路和要点任务。 年2月和4月，习主席先后主持中央财经领导小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议，研究审议《京津冀协同快速发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，发表重要讲话，有序疏解北京非首都职能，推动京津冀协同快速发展 年2月23日至24日，习主席视察河北、北京，发表重要讲话，分别对河北雄安新区的规划建设、北京城市规划建设、北京冬奥会的筹办等提出了重要指示。 显而易见，京津冀协同快速发展，从战术思路到顶层设计，再到基本思路、方法和重要措施，都是由习大大总书记亲自决策推进的。 习主席站在党和国家事业快速发展的全局高度，用大历史观谋划本地区未来快速发展，果断提出京津冀河北协同快速发展的战术，充分体现了强烈的使命担当、深厚的战术眼光、高超的政治智慧，是习大新时代中国特色社会主义思想的重要文案

京津冀地区面积21.6万平方公里，人口1.1亿，是我国经济最具活力、开放度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。 年，京津冀以全国2.3%的国土面积，承载着全国8%的人口，贡献了全国10%的国内生产总值。 全国25%的外商直接投资落地该地区，研发费用支出也占全国的15%。 当然，北京天津河北省也面临着许多困难和问题。 特别是北京“大城市病”突出，水资源匮乏，人口规模接近天花板，北京天津间两极“肥胖”，周边中小城市“贫弱”，地区快速发展差距大，快速发展不平衡严重。 推进北京河北省协同发展快速发展，有助于解决首都快速发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功能，探索人口经济密集地区优化开发模式。 有利于打破隐形壁垒，打破行政分割，实现特色互补、一体化快速发展，优化为全国区域和谐快速发展体制创新提供经验的生产力布局和空之间的结构，打造竞争力强的世界级城市群； 有利于引领经济快速发展新常态，增强对环渤海地区和北方内陆地区的辐射带动能力，为全国的快速转型发展和各方面的对外开放做出更大的贡献。 深入实施天津河北省协同发展战术，对于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战术部署，实现“新两步前进”战术目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义

这三年来，在北京天津河北省协同发展领导小组有力领导和专家咨询委员会的精心指导下，北京天津河北省市和有关部门认真落实《规划纲要》，扎实推进各项事业，北京天津河北省协同快速发展，开创良好开端。 编制实施了全国首批省级行政区跨越计划“十三个五年计划”，提出了产业、交通、科技、生态环境保护等12项专项计划和一系列政策，落实了《计划纲要》中的“四梁八柱”基本确立。 北京认真对接落实消除非首都功能抑制增量储备不足两项政策意见，严格执行新的产业禁止管制目录，大力推进疏解整顿提高专项行动，推进区域批发市场、常规制造业公司、学校、医院等有序疏解，使常住人口连续两年增速加快 要点行业率先突破取得重要进展，河北省积极服务京津，率先开通瓶颈公路和断头公路，深入实施“6643”项目、禁煤区建设、各种环境专项整治活动。 以北京为中心，“30分钟通勤圈”逐渐扩大，京津冀pm2.5平均浓度同比下降33%，“4+n”产业合作结构构建加快。 并且，全面创新改革试点深入开展，北京至津冀技术合同成交额全年超过30%，公共服务共建共享初见成效。 北京两市着力推进河北张承保地区脱贫攻坚工作。

二、推进京津冀协同发展的目标任务

的一个时期，京津冀要着力建设以首都为核心的世界级城市群、区域整体合作快速发展、引领改革的区、全国创新经济增长的新引擎、生态修复环境改善示范区。 到2035年，北京初步建成国际一流和谐宜居城市，“大城市病”治理取得明显成效，首都功能进一步优化，城市综合竞争力进入世界前列。 天津河北省世界城市群框架和区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量整体良好，公共服务水平均衡，将成为具有较强国际竞争力和影响力的重要地区，在引领和支撑全国经济社会快速发展方面发挥更大的作用。

(一)坚定不移地消除北京的非首都功能。 这是京津冀协同快速发展的“牛鼻”。 要点是继续疏散常规产业，特别是高消费产业、区域物流基地、区域专业市场等部分第三产业，推进部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，有序转移部分行政、事业服务机构等。 高水平规划建设北京市副中心，建成国际一流和谐宜居城市示范区、新型城市化示范区、京津冀地区协同快速发展示范区，到2035年承担北京中心城区40万-50万常住人口的疏散工作。 北京要把疏解功能与环境改善、人口控制、功能提升有机结合，深入推进疏解整治提高，统筹利用在发展空之间，推进旧城重组，优化提升首都功能。

(二)着力优化京津冀城市群空之间的结构。 遵循《规划纲要》中明确的“一核、双城、三轴、四区、多节点”框架，建设以首都为核心的世界性城市群。 要点是要逐一发挥北京“核”的作用，加强北京天津“双城”联动和同城化的快速发展，共同发挥高端引领和辐射带动的作用。 沿着京津、京雄(保)石、京唐秦等主要交通廊道建设产业快速发展带和城镇聚集轴，提升区域快速发展主体框架的区域中心城市和节点城市综合承载能力，有序催生产业和人口聚集，定位合理，分工完善，

(三)统筹推进要点业务持续突破。 共建“轨道上的京津冀”，完全便捷开通道路交通网，建设“一小时通勤圈”，构建现代化机场群、港口群，提高交通运输组织和服务现代化水平。 建立一体化环境准入和退出机制，加强大气水等环境污染防治联合治理，推进能源生产和成本革命，推进燕山—太行山生态安全栅、京津保湿地生态过渡带、环首都国家公园等建设，扩大区域环境容量和生态空之间。 按照现代化经济体系建设的要求，深入推进供给侧结构改革，梳理三省市产业快速发展链条，建设曹妃甸协同快速发展示范区、新机场临空经济区、张承生态系统功能区、滨海新区等战术合作与功能继承平台，立足区域。 深化天津河北省全面创新改革试点，推进全球影响较大的全国科技创新中心建设，牢固建立北京原始创新、天津研发转型、河北省宣传应用的联系，集中支持河北省雄安新区创新驱动快速发展的带动区建设，形成协同创新共同体。 推进金融、土地、技术、新闻等要素市场一体化改革，完善行政管理协同、基础设施互联互通、生态环境保护联动、产业协同快速发展、科技创新协同等机制，构建区域体制机制高地。 建立边境地区协同管理长效机制，统一规划、政策、统筹。 完善共享、集中的能源、水资源等基础设施体系，建设京畿道特色和多元化活力文化体系，建设设施齐全、覆盖城乡的公共服务体系制度。 北京两市将执行支援河北省张承保环北京天津相关地区的任务。

(四)共同举办北京2022年冬季残奥会。 根据党的十九大报告，确定了“准备北京奥运会冬季残奥会”。 这是我国重要历史里程碑式的重要象征性活动，对京津冀的协同发展有强大的带动作用。 正确把握冬奥会举办计划的定位，落实绿色共享开放廉洁举办理念，科学实施全事业规划，确保成为精彩、非凡、非凡的奥运会盛会。 加强实务调整，确保主要比赛场馆和基础设施在2019年底前完成，年度测试赛成功举办。 统筹比赛诉求、赛后利用和环境保护，反复节约集约利用资源，确保各设施成为造福人民的高质量资产。 高水平充实大会运行保障服务，动员群众广泛参与，突出民族和文化特色，促进中外文明之间的对话交流。 普及冰雪运动共谋事业，以青少年为要点，与全民健身结合，扩大冬季运动覆盖面。 共建北京张文化体育景区，建设体育、休闲、旅游产业集聚区，提高整个地区快速发展水平。

三、高起点计划、高标准建设雄安新区

设立河北雄安新区，是以习大大同志为核心的党中央为深入推进京津冀协同快速发展作出的重要决策部署。 习总书记在审议《规划纲要》时表示，推进京津冀协同发展必须把握“多点一城、老城重组”的思路。 深入研究论证新城问题，可以考虑在河北合适的地方进行规划，建设以新的快速发展理念引领的现代化新城。 年3月和5月，习主席先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议，听取北京市副中心设立和北京非首都功能集中担架地设立的情况通报，强调这是一个历史性的战术选择，要反复用较大的历史观看待这一事件。 年2月23日，习大大总书记对河北省安新县和白洋淀生态保护区进行了实地考察，就雄安新区的规划建设工作发表了重要讲话，强调雄安新区的定位必须首先疏解北京非首都功能的集中承载地，以最先进的理念和国际一流的水平进行设计建设。 年3月，党中央、国务院发出通知，决定设立河北雄安新区。 计划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。 这综合考虑了地区区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口与经济社会快速发展状况等因素，经多方方案比选、科研论证决定，达成各方共识。

雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后的具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。 规划建设重复全球视野、国际标准、中国特色、高点定位，重复生态优先、绿色快速发展，以人民为中心，重视保障和改善民生，重复保护发扬中华优秀以前传下来的文化，延续历史语境，成为新时期中国特色社会 根据中央部署，雄安新区抓紧完成建设绿色智能新城、营造优美生态环境、快速发展高端高新技术产业、提供优质公共服务、建设快速高效的交通网、推进体制机制改革、各方面对外开放等七大重要任务， 要努力建设绿色生态宜居城市、推进快速发展先导区创新、协调快速发展示范区、贯彻快速发展理念创新快速发展示范区，党中央确定雄安新区规划建设目标，到明年，雄安新区对外骨干交通网基本建成， 启动区基础设施建设和产业布局框架基本形成，白洋淀环境综合治理和生态修复取得明显进展，新区雏形初步显现。 到2030年，绿色低碳、新闻智能、宜居职业，具有较强的竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化新城将闪耀光芒。

《人民日报》《年11月20日06版》