“20余省份出台从业计划 进一步加速PPP项目落地”

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20多个省发布事业计划进一步加快项目落地

风险防范将成为今年ppp的“重头戏”

据《经济参考报》记者整理，迄今为止，江苏、山东、内蒙古、安徽、湖南、湖北等20多个省区市已公布了年度ppp事业计划。 从这些事业计划可以看出，年各地将进一步推进ppp项目落地，特别是基础设施、大型要点项目、民生行业等将成为推进事业的要点。 而且，风险防范也成为推进ppp事业的“亮点”之一。

近日，山东提出加大ppp项目宣传力度，在公共服务行业扩大实施范围。 规划轨道交通、城际轻轨、高速公路等重要公共设施项目。 然后，聚焦了农业、环境保护、幸福产业、和平困境地区的快速发展等行业ppp模式的宣传事业。

内蒙古自治区也计划重点扶持ppp项目建设，向和平、贫困地区快速发展、建设美丽乡村、生态环境治理等行业倾斜。

一位专家表示，全年ppp项目宣传规模继续加强，特别是西部地区基础设施和公共服务产品行业，具有较大的建设和升级投资潜力，对ppp模式诉求较大。

但是，在诉求越大、落地越快的背景下，一点地方违规操作积累的风险不容忽视，规范化迫在眉睫。

从前几天召开的中央经济实务会议、全国财政实务会议发出的信号来看，防范和化解重大风险，特别是地方政府债务风险的防范仍是全年的重要工作。 各地规范ppp项目的实施，防范风险也是工作的重点。

江苏严格限制ppp项目进口、做好ppp入库项目集中业务清理、加强支出责任监测、加强ppp项目新闻发布、加强ppp项目监督检查等 年，江苏加强数据新闻监测工作，对财政支出责任近10%的地区实施风险预警。 湖南省要求进一步规范ppp快速发展模式，多次掌握财政承受能力论证10%“红线”，严禁用ppp变相融资。 湖北省提出严格ppp模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成ppp项目进行变相融资，坚决消除不规范项目。

事实上，从去年开始，中央层面相继出台了政策规范ppp项目。 年4月，发改委、财政部等多部门发布文件，规范地方政府举债融资行为，严禁地方政府利用ppp、政府出资的各种投资基金等方法非法举债。 11月，国有资产监督管理委员会发刊加强了中央公司的ppp业务风险管理。 另外，财政部出台了新规章，加强ppp综合新闻平台的项目库管理，严格新项目入库标准，对未按规定开展的有价值评估、财政负担能力论证等情况的项目进行清算。

财政部、发改委ppp专家陈民表示，出台一系列政策的背景是防范金融风险、消除杠杆作用、防止地方政府隐性债务上升。 这些政策将推动全年ppp领域的结构转换，减少纯政府收费项目，增加真正经营性项目的比例。