“【两会财经眼系列报道】江西省政协委员陈蔚：建议省国有公司为发债主体借力香港债券资本”

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中国江西网信记者曹琦表示，在实施国家重大战术、应对自然灾害等时，发行特定用途国债融资是许多国家共同的做法。 特别是公共事业费以外的财政支出出现缺口时，政府可以根据特别法律发行特例国债加以弥补。 江西政协委员、江西海外联谊会理事陈将建议江西国有投资平台，效仿其他省直辖市的成功经验，尽快设立海外发行主体，利用美元债券资本市场对国有背景公司的投资偏好，可以发行特殊用途的美元债券。

“近年来，我在业务中也承担了许多地方国有投资平台在国际债券资本市场发行美元债务的主要承销业务。 例如青海省投资集团，仅一年就在香港发行了三次美元债务，融资额达到10亿美元。 债券利率从年初的7%降至年末第三次发行的5%。 年初，天津房地产集团也发行了1.5亿美元利率为5.5%的1年期美元债务，为降低地方财政负担、缓解地方投资平台的高资产负债率，为现有债务的再融资提供了市场化的处理方案。 ”陈委员作了如下陈述。

据了解，海外国家债务发行情况急剧。 年大地震后，日本在3年内发行了16.5万亿日元的复兴债。 在罗斯福新政中，联邦储备银行收购联邦政府债券注入36亿美元货币，这实际上是央行购买的国债，通过货币乘数效应增加货币投入，增加农业、工业、电力运输等基础产业的投资，增强了经济快速发展的后劲。

在水利建设方面，美国水利工程建设机构根据政府授权向社会发行免税债券，债券利率通常高于银行利率，还款期为20-30年。 欧洲投资银行、美国夏威夷州等发行气候意识债券和绿色债券，以发行者的现金流为抵押。 发行人需要证明其扶持项目的“绿色”属性，向投资者详细证明资金的首要用途、绿色项目的选择和内部控制的具体流程。 专业第三方独立认证绿色债券，量化支持项目的环境效应，绿色债券发行期普遍较长，价格低廉。

国债为社会保障资金的运营提供了必要的手段和工具。 财政部被批准为社会保险基金发行特别债券，包括老年人保险、遗嘱保险、残疾保险、医疗保险等基金，期限为1-15年。 允许联邦土地银行发行年息4分、金额20亿美元的公债，以帮助农民改善信用状况。 其中，绿色项目一般盈利能力较低，延长投资收益率期限是商业上可行的基本途径，德国复兴信贷银行年发行的2个绿色债券，与其同期发行的普通债券相比利率分别为50bp (欧元债券)、12bp ) 年全球绿色债券发行量达到365.9亿美元，年前10个月全球发行330亿美元。 在绿色债券的快速发展中，开发性金融机构发挥着重要的意义，是市场的主要发行者。

为此，陈将在江西设立综合性地方快速发展战术投资基金，在生态资产、环境保护建设、国土整治、人力资源、科技、城市基本建设、国防能力等方面长期、大规模投资和资产积累，形成的地方快速发展战术基础资产，资金来源长期用于地方债发行、财政 二是整合矿业权解决过剩产能。 也可以鼓励大型矿业公司发行矿产资源债券，收购过剩产能行业的资源性矿山和公司，作为资源储备，在价格低迷的时机，过剩资源性产品等大宗产品的价格回升后，以资源收益偿还债务。 三是支持省内金融机构积极开展绿色债券试点。 年国内21家主要银行投入绿色贷款8140亿元，绿色快速发展仍存在较大资金缺口。 要加快体制建设，结合两型社会建设，大力推进绿色债券的探索实践，利用国际债市巨大的债市和绿色债券低价资金融资的特点，吸引越来越多的社会资金进入绿色工程，防范金融风险，推动经济社会的可持续快速发展