“多地将高标准开放列为今年要点”

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《经济参考报》记者在日前的工作中获悉，进入新的一年，以许多高标准推进全面开放、搭建开放平台为今年的工作要点。 另一方面，已经有自由贸易试验区的地区提出要深化自由贸易区改革。 另一方面，今年有望成为我国自由贸易港破土之年，业界认为可以从沿海向内陆逐渐探索自由贸易港的建设。 专家表示，地方开放新版图即将出炉，中西部开放将成为今年各方面开放新格局的构建要点。

经常建议积极融入“一带一路”

记者表示，积极对接“一带一路”已成为今年许多开放型经济业务布局的重点。 其中，北京市提出了制定北京“一带一路”的三年行动计划。 山东提出规划建设“一带一路”综合示范区。 位于内陆地区的河南省提出要深入“一带一路”建设，推进郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设等。

另外，湖北提出要深入“一带一路”建设，加快大通、大通、大平台建设。 福建省提出，每年扩大合作共赢新空之间，加快21世纪丝绸之路核心区建设，推进丝绸之路沿线国家与地区的互联互通等。

不少地区除了积极参加“一带一路”建设外，还将加快形成全面开放新框架，以更高标准推进全面开放，不断扩大合作共赢新(/k0 )期等。

值得注意的是，在我国开放的前沿阵地，即上海等11个自贸试验区所在地，预计改革开放将进一步深化，开放红利将在全国范围内得到宣传。

十九大报告确定，给予自贸试验区更大的改革自主权。 商务部新闻发言人高峰日前表示，商务部将继续推进改革试点，不断缩小自贸试验区外商投资负面清单，加大压力测试力度，不断提高自贸试验区建设质量，逐步发挥其先行者和试验田的作用，越来越多、具有可比性

据悉，上海作为最早设立自贸试验区的地区，确定于年深入推进以自贸区为着力点的改革开放。 对照国际最高标准、最高水平，建设自贸试验区“三区一堡垒”，加快开放型经济体系风险压力试验区建设。

作为自由贸易试验区第二批代表，天津提出高标准建设自由贸易试验区。 以国际视野和卓越思维构建自贸试验区升级版，加大制度创新力度，积极争取新的试验政策，深化自贸试验区改革方案落地实施，完善金融创新、国际贸易、国际航运等服务功能，加快建立与国际接轨的高标准投资贸易规则体系。

湖北省是我国第三次设立的自由贸易区，也是内陆自由贸易区之一。 湖北年提出要深入推进湖北自由贸易区建设。 全面落实自由贸易区建设总体方案，积极瞄准国际投资贸易规则体系，突出制度创新，加快推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化，探索越来越多可复制的成功经验。

自由贸易港建设迎来破土之年

继自由贸易试验区之后，我国新高地开放有望于今年浮出水面。 第十九次报告提出“探索建设自由贸易港”后，许多省份，特别是有港口的省份在建设申请方面表现积极，截至目前，上海、浙江、四川、河南等10多个省份竞争自由贸易港。 业内人士表示，今年有望成为我国自由贸易港破土之年。

《经济参考报》记者表示，许多地方已经形成了自由贸易港的初步方案。 其中，上海已经确定了“依托洋山深水港和浦东国际机场”两个主要装载区，并正在探索建设自由贸易港。 业界表示，上海自贸港在一线(边境线)开放方面有望取得新突破，取消或最大限度简化入区货物贸易管制措施，不报关、不纳税、不限制出口贸易。 此外，国际融资租赁等离岸产业也将成为上海自由贸易港的一大亮点。

另外，辽宁省还向国务院正式报告了大连申报自由贸易港方案。 大连自贸港的方案构想是，形成“国内关外、一线开放、二线管理、区内贸易、投资、金融、运输自由”等基本封闭、新闻化、集约化的监管体系，对国家通行标准实施贸易自由化、投资自由化、金融国际化、管理现代化体制机制，形成港内高级

此外，山东也在为青岛港建设自由贸易港做出积极努力浙江提出在未来五年全力争取自由贸易港落地浙江的安徽积极建设自由贸易区，积极参加自由贸易港建设。

商务部国际市场研究所副所长白明指出，自由贸易港是推动地区经济开放快速发展的重要机遇，自由贸易港热体现了地方开放的热情。

白明表示，自贸港和自贸试验区有共同点，如有必要通过制度改革来提高便利性。 但与自由贸易试验区相比，自由贸易港的要求更高。 例如，自贸港应聚焦港口特点，在经济功能上自贸港更强调国内关外特点，在离岸金融、离岸贸易及人员往来等方面实现更高水平的自由化和便利化。

商务部表示，商务部与相关省份的市和部门合作，在高标准高水平建设自由贸易试验区的基础上，围绕设立自由贸易港区积极开展工作。

中西部地区的开放是着力点

业界认为，自贸港将成为继自贸试验区之后，我国开放水平更高、商业环境更优越、辐射作用更强的开放新高地，这对促进我国开放型经济创新的快速发展具有重要作用。

白明表示，以自贸试验区为基础探索建立自贸港，将推动实施新的高水平对外开放，在金融、服务业等行业形成开放水平更高、力度更大、更高的资源优化配置，也有利于国际贸易投资新规则。 在他看来，自由贸易港的建设还处于探索阶段，必须循序渐进，首先从沿海、沿江港口试点实施，条件成熟时可以推广到内陆地区的空港口和无水港。 据记者观察，我国自贸试验区的探索路径是从沿海到内陆。

国务院快速发展研究中心副主任隆国强此前向《经济参考报》记者表示，自贸港不一定只指海港，也可以是内陆港、空港，是开放度更高的地区，国家授权后应开展更高水平的开放试点

专家表示，一直以来，中西部是我国开放的末端，开放水平落后于东部沿海。 未来的要点是，弥补这个“短板”，不断优化开放布局，使广大内陆地区成为我国开放的前沿阵地。 “一带一路”建设、自贸试验区，以及未来可能落入内陆的自贸港，将成为中西部地区扩大开放的重要契机。