“江西首部禁毒法案9月施行 自愿戒毒原吸毒行为可免罚”

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文/全媒体记者李巧

中国江西网络新闻4月15日报道，江南都市报所有媒体记者从省政府法制办公室获悉，备受瞩目的《江西禁毒条例》(以下简称《条例》)已在江西省十三届人大常委会第二次会议通过，将于今年9月1日正式施行。

作为我省第一部禁毒执法，《条例》除详细规定了毒品原料、制造、运输、聘用、场地、资金、缉私、新闻等方面的管制措施外，还首次立法制定了社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等禁毒机制 《条例》还确定，今后我省邮政快递要求实名领取，检查所有包裹。 另外，在娱乐经营场所发现毒品违法行为的，公安机关一律停业整顿，可以限期“启动”三个月。

近年来，隐性毒品形势严峻

江西省公安厅相关负责人介绍，近年来，在省委、省政府的大力领导下，全省公安机关大力打击，我省禁毒综合业务排名从几年前的第26位上升到去年的第8位。 而且，我省隐性毒品问题也更加充分暴露了出来。 截至年度，我省调查发现吸毒人数达108400名，在全国排名第13位。 近3年来共逮捕3100名年均贩毒者，全国排名第16位的全省累计有60多个县市区侦破毒品制造案件，是毒品制造问题严重的10个省之一。

“化学物质制造的毒品，如冰毒、激活剂、K粉等隐蔽性强的毒品，不仅容易中毒，还容易破坏人的神经中枢，对人体的伤害比海洛因等以前流传的毒品更大，社会危害更大 ”该负责人表示，我省已经以滥用毒品为中心迅速发展为滥用、销售、制造并重，严峻的毒情形势要求禁毒部门尽快颁布该《条例》。

通过政协委员的联名提案推进禁毒法

年1月16日，江西两会期间，廖良生、鲁伟、郑璐等14名省政协委员联名向大会提出《关于进一步加强青少年药物预防工作的建议》。

这近5000字的建议，深入分析了当前我省青少年毒品及毒品相关预防存在低龄化、毒品相关种类新型化、范围扩大化等突出问题，建议积极加强立法保障，呼吁制定相关条例，加强毒品、毒品预防教育

据悉，《条例》由江西省公安厅起草，在正式表决通过前，征求了11个设区市和30多个部门的意见，实地调查了云南、湖南、福建、天津等地的经验，并经省政府法制处理、省人大内司委和省人大常委会反复审查编撰。 在此期间，《条例》于年9月1日通过省政府第八十六次常务会议审议，同年12月1日通过省十二届人大常委会第三十六次会议第一次审议。

自愿使用原药物的行为可以免除处罚

据江南都市报所有媒体记者介绍，《条例》是省政府年度立法实务规划中的地方性法规确保项目，由省公安厅起草，由省政府法制审查编改。 其起草的指导思想是，根据来源管理、综合管理、预防相结合、严格管理、加强责任的基本方针，将专业机构严格取缔和群众广泛参与相结合，禁毒教育与毒品严格管制相结合， 强制隔离戒毒与社区戒毒康复相结合，创新戒毒体制机制，完善禁毒体系，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制禁毒问题的快速发展蔓延。

《条例》确定了康复场所的康复对象。 规定，自行戒毒人员、社区戒毒、社区康复的人员可以自行与戒毒康复场所协商，在戒毒康复场所进行戒毒康复、生活和劳动。 其中《条例》规定，吸毒人员自行在公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受药物治疗的，公安机关可以对原吸毒行为“不予处罚”。

一些药物禁止使用7天以上

在常规疾病治疗中，麻黄碱发挥比较有效的治疗作用，不会导致中毒性、幻觉性。 我国采用麻黄已超过一千年，古代医书认为麻黄是“伤寒解肌第一药”，对感冒有非常好的疗效。 但是，如果将感冒药麻黄素精制后与盐酸等发生反应，就有可能制造冰毒等隐性毒品。

根据《条例》的确定规定，药品零售公司必须严格执行麻黄素类复合制剂的实名注册、限量销售、专卖店管理等规定，超出正常医疗诉求，大量多次购买麻黄素类复合制剂时，不及时向食品药品监督管理部门报告

此外，《条例》还对医疗机构开麻黄素一方制剂的处方量进行了比较详细规定。 “每次不得超过七日日常使用量”。 然后处方保留两年以备调查。 此外，我省药品零售公司和未取得相应资格的医疗机构都禁止购买或采用麻黄素单方面制剂。 食品药品监督管理部门应当加强对含麻黄碱制剂的监督检查，发现市场销售有异常时，及时调查解决。

如果有毒品违法行为娱乐场所，则停业维修

对比我省禁毒工作的现状，《条例》对我省娱乐场所和经营服务场所的禁毒管理工作进行了专门比较详细的规定。 娱乐场所和经营服务场所有严重违反《条例》行为的，最高可以吊销娱乐场所和经营服务场所的经营许可证，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

《条例》生效后，全省各娱乐场所和经营服务场所必须有指定的禁毒管理专家，发现必须建立巡逻制度的毒品违法犯罪行为和可疑情况，应当及时向公安机关报告。 在该场所内发生毒品违法行为的，公安机关没收违法所得和违法财产，责令停业整顿3个月至6个月情节严重的，由原发证机关依法吊销相关证件照，对直接负责的主管人员和其他直接负责人处以1万元以上2万元以下的罚款。

邮政快递必须实名邮寄

油画包装箱的三明治内有毒，咸鱼肚子里有毒，孩子的玩具车内有毒。 这是快递公司通过快递渠道协助警方查获的涉毒例子。 目前，投递渠道已成为不法分子携带毒品的渠道。 自年11月1日全国正式开始快递实名制登记以来，由于个别快递公司未充分发挥作用，邮寄、夹带毒品、非法寄送麻醉药品、精神药物、制药化学品的事件依然频发。

《条例》确定，要求快递公司严格执行检验检查制度，将毒品和毒品相关物品坚决关闭在配送渠道之外。 要求我省各邮政、快递、物流公司建立健全禁毒管理制度，按照国家规定实行收缴“查视制度”和投递“实名收缴”制度，具备必要的技术装备和设施，对所有投递物品进行查视。 发现涉嫌邮寄、携带、非法寄送毒品、精神药品、易制毒化学物质的，应当及时向公安机关报告，协助公安机关处置。

为了实施“验尸制度”和“实名寄送”制度，《条例》特别规定，我省各邮政、快递、物流公司需要根据国家规定的期限保留送货单、物流提取文件和相应的电子新闻文件，以备核查。