“碳达峰路线图渐明 “两高”项目“紧箍咒”加码”

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地方投资的冲动依然存在，通过专家的建议，加大源头管制力度

二氧化碳排放高峰期“1+n”政策体系加速浮现，路线图逐渐明朗。 据《经济参考报》记者介绍，目前，从国家级CO2排放高峰期、碳中和顶层设计，到要点行业、要点领域以及各地CO2排放高峰期行动方案都已初步形成并上报。

在“双重碳”目标下，中央有关部门和地方政府严格控制“二高”(高能耗、高污染)项目，开展了新的故障诊断。 业内专家表示，目前，推进地方“双高”项目的冲动依然存在，推进新的固定资产投资要与降低能耗强度的目标和长时间的“碳中和”目标相一致，建议加大源头管理力度。

我国的目标是在2030年之前实现CO2排放峰值，在2060年之前实现碳中和。 《十四五(十四个五年计划)》是二氧化碳排放高峰期、窗口期，要根据目标，分别降低单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放13.5%、18%。

“目前，抓紧制定到2030年碳排放高峰行动方案，研究制定电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑、交通等领域和行业CO2排放高峰实施方案，加强绿色低碳科技攻关、碳汇能力等 》国家快速发展改革委政策研究室主任、信息发言人金贤东18日在新闻发布会上表示，下一届国家快速发展改革委将按照总体布局、系统推进、分类实施措施、要点突破的大致情况，加快建立CO2排放峰值、碳中和“1+n”政策体系，实现二氧化碳排放峰值行动 明确了推进经济社会快速发展在资源高效利用和绿色低碳快速发展的基础上加快实现生产和生活习惯的绿色变革

近日，冶金工业计划研究院党委书记、总工程师李新创表示，钢铁领域的CO2排放高峰期和碳减排行动方案已经撰写修订并上报相关部委。 目标是到2025年钢铁领域达到碳排放高峰。 预计到2030年，钢铁领域的碳排放量将比峰值减少30%，碳减排将达到4.2亿吨。 水泥、煤炭、电力等领域也急需制定二氧化碳排放高峰期、碳中性的行动计划和路线图。

地方也在密集计划。 宁夏将标准化国家标准体系，着力制定实现CO2排放高峰期的行动计划。 上海提出在2025年前实现碳排放量高峰。 天津目前正在深入研究二氧化碳排放峰值计划编制和能源工业行业二氧化碳排放峰值工作安排，以确保对全市碳排放的详细掌握，统一研究科学量化天津的二氧化碳排放峰值碳中和目标，实现“双碳”目标

《经济参考报》记者观察到，在“双重碳”目标下，增加能源消耗量的“双重控制”工作力成为重头戏，近期“二高”项目的严格控制力不断提高。 加快产业结构转型升级，严格控制“两高”工程建设，是推进绿色低碳快速发展、加强污染防治碳减排协同推进、深入抓好污染防治攻坚战和二氧化碳排放峰值行动的重要

4月30日提出坚决遏制“两高”项目盲目快速发展后，国家快速发展改革委于5月13日再次召开会议，“提名”一季度能源消费强度不下降的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区 生态部办公厅于4月15日要求相关地区大力推进节能减排要点工程，加快电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等要点，严格限制高耗能高排放项目的新建、改建、扩建环境准入，“两高”项目

各地政策措施密集出台，大力排查和改进“两高”项目。 例如，宁夏回族自治区快速发展改革委组织专项调查，严格控制新的“两高”项目建设，认真开展“两高”项目排查清理，对违规建设的“两高”项目坚决改进 辽宁省快速发展改革委围绕“两高”项目和“两控”目标落实更加严格的措施，严禁在产能严重过剩的领域新增产能，坚决减产“两高”项目，全省“十四五”(第十四个五年计划)

山东社会科学研究院经济研究所所长张卫国认为，在二氧化碳排放高峰目标的制约下，政策环境带来了低碳产品设计、低碳原材料替代、生产技术升级、能源利用效率提高等要求，高碳排放、低能效新设施的审批更加严格 今后，全国碳排放交易市场将从发电行业扩展到石化、钢铁、有色金属等多个领域，在碳减排方面较差的公司将面临生产价格上涨的压力，高效清洁公司有望据此确立竞争特征。

不容忽视的是，“有些地方在制定‘十四五’计划时未充分考虑CO2排放高峰期、碳中和因素的影响，‘十四五’计划投产的‘两高’项目的新能源消耗量为新能源使用量。” 董战峰表示，一些地方对“两高”工程的思想认识和行动不够深入，管制和落实不够深入，将2030年之前视为“两高”工程的窗口期。 另外，在“两高”领域，还存在公司生态环境主体责任不足、区域污染减排责任不确定、灾后监管不到位等问题，与优质快速发展的要求还有不小的差距。

日前结束的中央环境保护普查表明，存在忽视山西、安徽等多项环境承载能力，盲目着手“双高”项目的现象。 董战峰改变了以前流传下来的快速发展思路，将CO2排放高峰期、碳中和纳入经济社会快速发展和生态文明建设的总体布局，以环境容量为环境准入门槛，推进新的固定资产投资和降低能源消费强度为目标，提出了长期“ 坚决根绝“两高”领域的低级重复建设，加大源头管制力度，严控“两高”领域和产能过剩领域的用地、用电、贷款等。 再次，优化能源消费库存，严格控制能源消费增长，快速发展清洁能源、可再生能源、绿色环保产业。 还要加大对能耗“双控制”目标的考核力度，坚决查处违法行为能源使用违规行为，加强责任追究，建立针对性和针对性应对表的推进机制。