““避害”选址、留住“乡愁”……三部门发文加快推进农房和村庄建设现代化”

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本网北京6月23日电(记者李楠桦(据住房和城乡建设部介绍，近期住房和城乡建设部、农业农村部、国家农村振兴局联合印发《关于加快农业住房和村庄建设现代化的指导意见》(以下简称《意见》)，《十四五(第14个五年计划)》

《意见》指出，农房和村庄建设现代化是乡村建设的重要拷贝。 党的十八大以来，我国大力实施农村危房改造，全国办档案办卡保障贫困人群全部住房安全，农村住房条件和居住环境明显改善。 但是，我国农房设计建设水平亟待提高，村庄建设仍存在许多短板。 要完善农村功能，提高农村质量，加强农村基础设施和公共服务设施建设，整体提高农村建设水平，改善农民生产生活条件，建设美好宜居的农村，不断提高农民群众的获得感、幸福感和安全感。

《意见》从提高农村设计建设水平、提高村容村貌、推进农村供水、推进因地制宜解决农村生活污水、提倡农村生活垃圾分类解决等12个方面，提出了加快农村建设和村庄建设现代化的政策措施。 最重要的是:

第一，多次“趋利避害”的选址大体上是这样的。 新房要避开易发生自然灾害的地区，合理避免灾害危险区，不要在易发生灾害的地区建房。

(/S2 ) )二是多次生态友好、环境友好、邻里友好。 农房和村庄的建设要尊重山水、林田湖草等生态系统，不挖山填海、破坏水系、砍老树，要适应地形。 新建成的民居基础设施齐全、自然条件优越、公共服务设施齐全，汇聚在景观环境优美的村落，尽可能采用现有宅基地和村内//(/K0 ) )悠闲建设农房，形成自然紧凑有序的农房群落

三是要提高农房的设计建设水平。 (/S2 ) )农房的建设首先仔细设计，然后如图所示进行建设。 ( ( () ( () ) () ) ( ) ) ( ) ) ) ) ) ) )仔细调整0间的配置，逐渐实现卧室的分离、寝食的分离、清洁的分离。 新的农房必须同时设计卫生厕所，有些土地应该推进冲水式厕所的进入。 因地制宜处理日照间隔、保温供暖、通风采光等问题，促进节能减排。 鼓励利用乡土材料，采用装配式钢结构等安全可靠的新建设方法。

( )第四个是营造留住“乡愁”的环境。 农房建设要尊重乡土风貌和地域特色，精心创造建筑风貌因素。 保护和改善村落的历史环境和生态环境。 以前传下来的村落新建的民居，必须与以前传下来的建筑、周边环境相协调，提高以前传下来的民居空之间的质量。 鼓励民宿、旅游等产业快速发展，进一步加强对以前流传下来的村落和以前流传下来的民居的保护和利用。

( )五)提升村容村貌。 以农房为主体，利用古树、池塘等自然景观和鸟居、古祠等人文景观，营造具有本土特色的村容村外观。 鼓励屋后种植瓜果梨桃，保护村落特有的乡土气息，营造“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺啼、燕舞、蝴蝶忙”的乡村生境。

( )六)推进向农业室供水。 提高农村供水的安全保障能力，实现对农业机房的供水。 因地制宜改善供水条件，有条件的地方可以将离城镇近的村庄纳入城镇供水体系。

七(应因地制宜推进农村生活污水的解决。 农村应使用小型化、生态化、分散化的污水解决模式和解决技术，合理明确排放标准，推进农村生活污水的就近资源化利用。 应该根据村子的规模和凝聚程度等，适当选择生活污水的解决方法。 合理组织村庄雨水排放形式和排放途径。

八(应提倡农村生活垃圾的分类解决。 (/S2 ) )继承农村“无废弃物”生产生活习惯，进一步完善农村生活垃圾收集运输处置体系，以生活垃圾分类为线索，优化农村生活垃圾分类方法，推进农村生活垃圾来源减量，化为宝。 以乡镇或行政村为单位建设区域农村有机废弃物综合处理利用中心。 确保村子的清洁。

九是推进农村能源改革创新。 鼓励农村采用适合当地优势和农民诉求的清洁能源，宣传太阳能光热、太阳能发电等技术和产品的应用，推广燃气下乡，推动村民向日常照明、炊事、供暖制冷等能源绿色低碳转型。 推进现有农房的节能改造。

十是完善的公共服务设施。 充分利用闲置农房提供公共活动空间，降低公共建筑建设价格，拓宽村民公共活动场所的提供渠道。 鼓励村庄公共活动场所的综合利用。 村庄道路和其他基础设施应当满足村民生产生活的诉求，有条件的地区应当积极推进宽带、通信、广电等村庄入户。

十一是加强农房和村庄建设管理。 建立农村房屋全过程管理制度，规范村庄设计、农房设计、建设、采用的行政程序管理，确定责任主体，实行载人管理、有条件管理、有方法管理。 各方实行职务、责任、权利一体化模式，建立责任追究机制，根据谁批准、谁监管、谁负责，确保房屋质量安全。 探索建立农村建设工匠培养和管理制度，充实农村建设队伍。

十二是深入开展美好环境和幸福生活的共同创造活动。 [/s2/]以改善群众身边、房子前后居住环境的事实、小事为切入点、建立完全覆盖的基层党组织为核心，构建“纵向到最后、横向到边缘、共建共享”的农村执政体系

住房城乡建设部有关负责人表示，我国的农房和村庄建设由于寒冷和酷暑地区的不同、干旱和丰雨地区的不同、山区和平原地区的不同、农林牧区的不同，必须在各地妥善组织实施。 “各地要根据地理位置、地形、经济条件、文化传承、村庄类型等因素，选择几个有代表性的村庄试点实施，为当地农房和村庄建设现代化提供实际的示范参考。 ”负责人说。