“延迟退休要来了，你准备好了吗？”

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本报记者黄继妍

最近一段时间，我省举行了多次关于法定退休年龄延长改革的意见听取会，听取了不同领域、不同群体对退休年龄延长改革的意见建议。 可以看出，延迟退休已经进入实质性推进阶段，改革方案的呼声高涨，延迟退休再次成为社会关注的热门话题。 那么，为什么必须推迟，我们怎么理解这场改革呢？ 近日，记者采访了江西财经大学教授余桔云。

各种因素推动退休年龄延长改革

“推迟退休年龄的改革关系到广大劳动者的切身利益，是一项非常重大、非常敏感的公共政策。 国家从2007年开始提出研究制定退休年龄延长，经过8年的论证，慎重决定。 ”余桔云表示，我国现行法定退休年龄为男职工60岁、女干部55岁、女劳动者50岁，新中国成立初期根据当时的人均预期寿命、工作条件、雇佣方法等因素明确。 经过70多年的经济社会变革和快速发展，适合政策实施的土壤发生了巨大变化。

首先，预计人均平均寿命将大幅提高。 新中国成立之初，我国人均预期寿命为40岁左右，到2019年提高到77.3岁，其中城市居民人均预期寿命超过80岁，需要根据人均平均预期寿命的提高适当调整退休年龄。

其次，老龄化正在迅速发展。 与年第六次全国人口普查相比，根据我省第七次全国人口普查的数据，15-59岁劳动年龄人口比重下降5.49个百分点，60岁以上人口比重上升5.43个百分点，65岁以上人口比重上升4.29个百分点，老年人口比重不断上升。

第三，劳动力结构发生了变化。 工作年龄人口从年开始减少，年均减少300万人以上，同时减少幅度扩大，“十四五”期间预计将减少3500万人，部分地区和领域招聘难的就业结构性问题日益突出。

第四，不利于人力资源的完全利用。 目前，新劳动力中接受高等教育的比例超过一半，平均教育年限达到13.7年。 劳动者开始就业的年龄相应地滞后，在退休年龄不变的情况下，平均就业年限变短，人力资本的利用率就会下降。

桔云说，《十四五(第十四个五年计划)》之间还有一个重要而严酷的“窗口期”。 这是1963年出生的婴儿潮一代60岁了，对经济社会产生巨大影响。

统一兼顾完整的配套政策措施

《中华人民共和国国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年长期目标纲要》确定，根据“小一步调整、灵活实施、推进分类、统筹兼顾”等，逐步推迟法定退休年龄。 你怎么理解？

余桔云解释说，小幅调整意味着推迟退休年龄是渐进改革，不会“一步一步”推进，而是每年每几个月或几个月推迟一个月，以小幅度逐步实施。 灵活实施是指延迟退休不“一刀切”，允许个人根据自身情况和条件选择提前退休的具体时间。 分类推广表明，推迟退休年龄要区分群体，不“齐头并进”，要照顾职业、职场情况。 统筹兼顾，意味着退休改革不是“单独斗争”，而是着眼于人口结构变化大趋势下全面政策措施的协同推进。

推迟退休年龄的改革关系到全体劳动者的切身利益，涉及社会安定团结、老年人的劳动权益、公司雇佣、个人福利等宏观、中观、微观多个层面，涉及面广，要一发不可收拾，必须加强它们的配套政策和措施

余云建议，公司需要分担因延迟退休年龄而可能增加的雇佣价格，以弥补公司改革带来的利润损失。 例如，对延迟退休职工的工资实行税前双倍扣除的税收优惠，根据延迟退休职工的数量直接补助用人单位。 建议调整劳动就业相关法规，确定家庭照顾假，规定带薪休假时公司支出的税收优惠政策或社会保险费减免政策，以避免延迟退休削弱家庭照顾能力，影响政策之间的协同性； 调整生育保险政策，规定父亲休假，确定休假价格分担机制。 另外，还应匹配推广老年人的职业教育、职业介绍相关服务。

推迟退休年龄是系统性的政策调整，只有统筹兼顾，采取配套措施，才能确保推迟退休年龄的改革顺利落地，顺利实施。