“居民收入怎么跑赢GDP增速”

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居民收入多年来战胜gdp增长率是多种因素共同作用的结果。 近年来，在我国国民收入分配结构更加完善、经济下行压力加大的背景下，就业稳定，居民工资收入增长较快。 并且，在经济新常态下，需要全面推进收入分配制度改革，大幅缩小收入差距，增进社会公平

国家统计局日前公布了全年国民经济运行情况。 全年全国居民人均可支配收入21966元，扣除价格因素实际增长7.4%，超过同期6.9%的gdp增长率。 在经济增速放缓的情况下，居民收入为什么能持续战胜gdp增长率，收入分配改革应该如何推进？ 《经济日报》记者就此采访了北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实。

收入分配结构不断完善

记者:中国居民收入为什么能连续多年战胜gdp增长率？ 从年的数据来看，有那些亮点吗？

李实:这是多种因素作用的结果。 第一，国民收入分配结构更加完善。 国民收入分配越来越向居民倾斜，就表示居民收入的增加将超过gdp的增加。

其次，面对不断增大的经济下行压力，我们依然保持着就业的稳定性，包括大学生就业在内的新就业人数不断增加。

第三，居民工资收入仍在快速增长。 农村居民人均可支配收入增长率超过城市居民收入，这意味着农业产量持续增加，农民从农业获得的收入也持续增加。 此外，据国家统计局数据，农民工月平均收入水平为3072元，比上年增长7.2%，证明农民外出务工收入保持较高增长。

第四，政府财政支出中用于民生的部分保持增长势头。 近年来，中央相继出台了一系列改善收入分配、加强民生的政策措施，改革快速发展的成果越来越向低收入者和贫困人口倾斜。

另外，年公务员工资调整、公司提高退休职工养老金等也在一定程度上增加了居民收入。

客观看待基尼系数的下降

记者:年，全国居民收入基尼系数为0.462。 基尼系数从2009年开始连续7年下降，但仍被认为超过国际公认的0.4差距警戒线。 我应该怎么看待这个？

李实:首先，有必要认识到不同国家的情况不同。 在一些国家，基尼系数过低也有可能产生问题。 尽管如此，我们可以看到，一个国家的收入差距太大，会带来各种各样的经济社会问题。 这一点有些是国际公认的。 从这个角度来说，我们仍然需要加大收入差距的调节力度。

过去7年，我国收入分配格局出现了一些新的变化，收入差距持续扩大的势头得到了初步抑制。 如果这是由于城乡收入差距的缩小，带来了全国收入差距的缩小。 首要原因之一是贫困地区农村扶贫工作取得了一定的成效。 贫困人口不断减少，低收入者收入增长较快。 二是农村劳动力外出务工收入增长较快。 三是政府的各种惠农政策为持续发挥力量、提高农民收入发挥了巨大作用。

现在，基尼系数略有下降，但应该看到导致收入差距扩大的很多因素在起作用。 从城乡来看，收入差距非但没有缩小，反而在扩大。 这也是目前收入差距的第一个优点。 我们不仅应该关注收入差距，还应该关注户籍制度带来的城乡就业机会差距、同工同酬的实现、平等的社会保障和公共福利的享受等，这些都是收入分配中稍显重要的问题。

此外，居民的财产差距也急剧扩大。 过去，人们认为贫富差距等同于收入差距，但实际上，居民资产方面的差距也是衡量贫富差距状况的重要指标。 许多富人的财产收入增长比较快，这也是城市内部收入差距扩大较快的原因。 从农村内部来看，地区差距比较大，东部沿海地区农村收入水平远远高于西部地区。 另外，农村公共服务不均匀，贫困地区的教育医疗严重滞后等，会导致收入差距的扩大。

实现收入和经济的同时增长

记者:未来居民收入能继续这样增长吗？ 城乡居民收入的增加点在哪里？

李实:在过去相当长的一段时间里，居民收入在国民收入分配中的比重一直在下降。 随着制度调整和改革的深化，居民收入所占比例逐渐恢复正常后，有可能实现比较稳定的增长，即居民收入的增加和经济增长的同步。 我们应该把居民收入的增长率超过gdp的增长率看作是一个调整的过程。 这个调整期间并非没有界限。 因为居民收入是gdp的一部分，并不总是超过gdp的增长率。

这几年持续保持这样的势头应该说是可能的，但是要使居民收入的增长率持续超过gdp的增长率，首先，有必要进一步扩大就业，提高工资性收入的增长速度。 中央提出的大众创业、万众创新，对扩大就业至关重要。 我们不仅要实现就业数量的增长，还要拿出优质的产品，使就业岗位更加稳定、更加体面，人们可以获得越来越多的收入报酬和更好的社会保障。

第二，继续把提高农民收入增长放在首位。 当前，城乡收入差距仍然很大，一方面要提高农业生产附加值和劳动生产率，加快土地制度改革，让农民从土地中获得更大利益，另一方面要积极稳妥地推进城镇化建设，让农民共享城市建设和快速发展的利益 此外，必须加大扶贫力度。 在未来几年实现每年1000万人脱贫的目标将对增加农民收入有很大的促进作用

第三，要继续深化供给侧改革，提高简政放权度，激发公司活力和创业热情。

第四，继续优化政府财政支出结构，增加民生支出，加大转移支付力度。 包括农村最低生活保障项目、贫困儿童救助等。

第五，必须进一步减税让利。 政府必须减少对市场的干预和对公司的管制，通过减税给公司和居民带来越来越多的利益。

经济常态是改革的机遇

记者:第十三个五年计划的提案，提出了缩小收入差距。 在提高快速发展平衡、包容性和可持续发展的基础上，全年国内生产总值和城乡居民人均收入比去年翻了一番。 当前我国收入分配改革的进程如何，面临着它们的主要矛盾？ 未来该怎么发展？

李实:经济新常态带来收入分配结构的变化，也对收入分配制度改革提出新的要求。 深化收入分配制度改革，有助于经济结构调整，提高居民支出比例，减少过剩产能，同时提高劳动者生产积极性，带来经济增长活力。 因此在经济新常态下加快收入分配制度改革具有重要意义

经济新常态下，居民收入差距会发生什么变化？ 放大还是缩小？ 大量最新的国际研究文献表明，经济增长速度与国家收入差距的变化之间没有必然的联系，引起收入差距变动的不是经济增长速度，而是增长方式，即包容性增长还是非包容性增长。 即使在低增长期，如果贫困阶层和低收入阶层能够参与经济增长的过程，共享经济增长的成果，收入差距也会缩小。

因此，在经济新常态下，收入分配制度改革仍需全面推进和加大力度。 作为整体关系的综合改革，收入分配制度的改革需要不同的政府部门进行协助。 由于涉及利益的再分配，改革的最大问题是如何打破既得权益的束缚。 现在，我意识到收入分配制度必须改变。 这几年的进度不一样，但正在稳步推进，改革的方向是肯定的。 今后要进一步加快步伐，让人们早日看到改革的效果。

我认为应从以下几个方面着手，有助于收入分配制度更合理、收入分配秩序更规范、收入差距缩小、社会公平增加。 第一，树立公平的社会快速发展观，处理收入分配不公的问题。 特别是要抓紧改革城乡户籍制度，在劳动力市场上制定公平就业法反歧视法，实现就业机会平等，实现同工同酬，实现社会保障和公共服务公平。

二要加快农村经济社会快速发展，加大资源投入力度，加快农民收入增长速度，进一步缩小城乡差距。

第三，加大税收对收入分配的调节力度。 在税收负担不断减轻的情况下，必须调整税收结构，减少间接税的比重，增加直接税的比重。 因为后者更有助于调整收入分配。 可以适当减少增值税、消费税的税率，增加房地产税、遗产税等。 改革个人所得税，尽量覆盖高收入者。

第四，改革公共财政支出结构，继续增加民生支出的比例。 财政支出必须为点对点扶贫服务。 用财政方法增加转移支付，加大对贫困家庭和低收入者的支持力度。

第五，更加完善要素市场机制，使劳动力、资本、土地市场更具有公正性、竞争性、互利性，使市场更好地发挥资源配置的作用，解决市场分割和扭曲的问题。 (经济日报记者熊丽)