“十三五规划纲要全文播发 革新驱动首亮五年规划”

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本公司17日全文播出了《中华人民共和国国民经济和社会快速发展第十三个五年计划纲要》。

根据规划纲要，“十二五”时期经济社会快速发展设有经济快速发展、创新主导、民生福利和资源环境等四个主要指标，并在此基础上划分为25个具体指标。 例如，截至去年，我国经济年均增长率保持在6.5%以上，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%，服务业增长率达到56%。 全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，跻身于创新型国家和人才强国行列。 居民人均收入逐年翻番，基本养老保险参保率必须达到九成； 森林覆盖率达23.04%，地级以上城市空燃气质量优良天数比率超过80%，地表水质量比ⅲ类水体比率超过70%。

规划纲要中设定的这些指标与以往的十二五规划相比有一些变化，其中创新驱动成为指标大项目，首次写入规划纲要。

南开大学校长横克表示，我国向世界宣布，到2030年碳排放量将达到峰值。 这意味着以前流传下来的增长模式将会改变，强调创新是时代的要求。 他提出，我国目前科技创新仍有许多后发特点，但规划纲要要发挥先发特点。 我认为这是因为过分强调下游不能不观察源头，这是国家开始重视创新源头的表现。

天津市政府参事包景岭计划将每万人口的发明专利持有量从每年6.3件提高到每年12件，认为万人专利数量翻倍意义重大。 这个指标设定符合我国的快速发展国情，过去不重视自主知识产权，所以很多人不愿意参加研发。 国家鼓励创新，有助于赋予公司新的动力，延长各产业链，激发经济增长活力。

另外，资源环境指标从以往的8个项目升级为10个项目，在4个指标大分类中要求数量最多、最具体。 由于这些指标都是约束性指标，因此也被称为市场上有史以来最严格的环境保护指标评价。 值得一提的是，备受瞩目的空气体质量pm2.5指标和地表水质量指标首次写入计划。

对此，环境保护部部长陈吉宁表示，规划纲要的环境指标有两个行业，一个是对水和大气提出了确定的环境质量要求，与老百姓的感觉直接相关。 二是对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮有总量要求，虽然与环境质量没有直接关系，但对改善环境质量有重要的推动作用。

计划纲要还提出，在“十二五”期间，经济年均增长率和居民人均可支配收入增长率均超过6.5%，处理5000万人就业，全国人均预期寿命提高1岁等这些指标尤为引人注目。

国家发改委副司长岳修虎表示，要实现国内生产总值和居民收入倍增的目标，还需要一定的快速发展速度。 考虑到十二五期间中国年均实际经济增长率为7.8%，未来五年将实现两倍的目标，第十三五期间的年均增长率需要达到6.54%。 因为这个6.5%以上的增长率目标满足了这个需求。

国家发改委主任徐绍史表示，快速发展的新理念和经济新常态与整个规划纲要各行各业的全部过程相勾结，并引领了快速发展的新理念和经济新常态被落实到各项重大政策措施中。 计划纲要从我国经济的实际出发，将供给侧结构改革作为贯彻落实快速发展新理念、引领经济新常态的主线来解决。 还特别强调了要充分落实五大政策支柱，完成供给侧结构改革的三去一下五大任务，加强风险防范，加快转型升级和经济质量提升增效。

徐绍史表示，三去一退一补五大任务正在部署推进中，除产能力方面从钢铁、煤炭入手，制定具体方案。 钢铁五年内1亿吨至1亿5000万吨，煤炭的除产能力为5亿吨左右，减量重组也为5亿吨左右。 去库存的主要是不动产的库存，也包括一些其他库存。去杠杆化是指去公司债务的杠杆化。降钱也制定了具体的计划。 例如制度交易价格、人工价格、税金负担、融资价格、能源价格、物流价格等。 短板必须通过适当扩大投资来补充，除了基础设施外，还有基本的公共服务。