“环保风暴4月再启：15省市将迎来中央督查组 期限3个月”

本篇文章3260字，读完约8分钟

环境保护岚将于4月重启15个省市，迎接中央监察组

李紫宸

这是继中央环境保护鉴定组去年两次进驻地方后的又一重大鉴定行动。

从2004年4月开始，中央环境保护监测组将分为两批，分别对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、上海、福建等15个以上省(市)进行监测。 根据安排，要在去年两次普查的基础上，每年完成中央环境保护普查的全国性展望。 相关业务正在准备中。

鉴定的开幕

据经济注意报报道，环境保护部门相关人士称，此次评选活动，仅构成评选小组成员的地区环境保护者就达到430多人。 从4月开始，中央环境保护鉴定小组陆续进入湖南、安徽等15个省，开展对上述省委、省政府的环境保护鉴定。 为期3个月，鉴定将沉入各省3个左右的地级市。

相关的培训业务已经展开。 3月7日，环境保护部发布了《关于举办年第二期至第四期全国环境监察干部岗位培训班的通知》。 从该通知中可以看出，与上述15个省的监察员相比，从3月12日至4月3日开始了培训工作。

培训对象为各地市级环境监察机构的主要负责人302人，这些人员将担任监察小组的“支队长”。 除地方市级监察机构负责人外，省一级环境监察机构主要负责人和县(区)环境监察机构主要负责人共计130人。

根据环境保护部的这封信，与此次考核相比，对全年环境监察执法重点、新修订的《环境保护法》四大配套办法、《排污许可证管理暂行规定》、两高司法展开解读，介绍多部门联合执法的典型办法，开展廉洁执法预警教育。 根据以往的安排，从2009年开始，评鉴小组将花2年时间形成全国范围的环境保护评鉴，发现和处理地方政府和公司环境保护评鉴执行中的许多问题。

实际上，最初的环境保护鉴定于年7月中旬召开。 检察队伍陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省区，至8月19日结束1个月的现场勘查阶段。 公开资料显示，8个省自治区中央环境保护监察小组共同向当地政府通报环境问题超过万件，其中仅河南省就达2380件，江西省1043件，通报问题大部分已经在处理或正在处理中。 根据经济注意报最近拿到的地方环境保护部门的内部文件，鉴定的结果是很多公司停产了。

四个月后，第二批环境保护鉴定工作开始，7个中央环境保护鉴定小组陆续进驻地方，这次涉及北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省市。

体系雏形

本回合开始的评选是中央环境保护评鉴组自去年以来的第二次重大行动。 到目前为止，一个月的空气体质量专项考核工作刚刚结束。

上述空气体质量特别监察行动于去年2月15日开始。 中央环境保护监测组与北京、天津、河北、山西、山东、河南6个省市下属的18个市区县进行了年一季度空气体质量特别监测。 这是细分为18个鉴定组、54个组，鉴定人达到260人的行动。 其中，仅河北就涉及8个地级市。 一年前，成立不久的中央环境保护监察组向离北京很近，环境保护任务极其繁重的河北省发起了第一场比赛。

在前几天结束的“两会”上，环境保护部部长陈吉宁就环境问题突出的地方，环境保护部不定期进行特别评鉴和“回顾”，以中央环境保护评鉴为中心，地方环境保护评鉴为基础，以特别评鉴和“回顾”为辅助 陈吉宁说，从已经接受调查的16个省份的情况来看，效果明显。

根据经济注意报收到的上述地方环境保护部门内部文件，中央环境保护评估小组与地方市级环境保护评估分工不同，地方市级环境保护评估首要处理当前县、市级环境保护问题也是中央环境保护评估的难点。

除了中央级特别审计外，环境保护部还计划建立完善的审计工作长效机制。 陈吉宁在两会期间表示，“中央环境保护鉴定作为改革的方略，环境保护部在国务院环境保护鉴定实务领导小组的指导下，正在研究是否形成环境保护鉴定条例，将其提高到法制水平并制度化。”

地方准备[/s2/]

根据经济注意报现在掌握的情况，接受审计的一点省份已经开始了相关业务。 这既包括主管部门的内部信息表达，也包括与地方公司的内部沟通。 据地方环境保护部门内部相关人士介绍，“进入4月将正式发表。 我事先说过，这就像纪委的秘密访问团要去那些地区一样，但日程不会随便透露。 提前拉响风声也是允许公司有时间进行整改。 ”。

根据制度设计，中央环境保护鉴定首先包括鉴定准备、鉴定进驻、鉴定报告、鉴定反馈、移交转运、维修落实、问卷归档7个环节。 其中督察进驻是关键环节，中央环境保护监察小组进驻被督察地方，1个月听取报告、查询资料、个别谈话、接受通报、现场检查，并对3个阶段的地方进行相关鉴定工作。

第一阶段是省级层面的督察，通过与省级领导及相关部门的主要领导分别谈话，浏览省级党委政府和相关部门的资料，走访主要承担环境保护职责的部门，受理来信投诉等。 第二阶段，为了击沉地级市督察，将督察的准备与省级督察整理的问题线索进行比较，下沉到部分地级市进行调查取证验证。 首先看这些问题是否真的存在，责任在哪里。 第三阶段为了整理和拆解档案，一方面要整理前两个阶段的实务，形成基本的观点和报告框架，另外，必要时也有可能取证未下沉地市的突出问题，开展对比性的补充调查。

一位地方环保部门相关人士在经济预警中表示，在清查到来之前，相关单位要做好固体废物处理及时、各项排放指标、噪声监测、水质调节和排放等要点监测目标。 并且说:“迄今为止对包括省级在内的主管部门进行的环境保护监察没有中央级别那么严格，公司的重视程度肯定也没有那么高。”

年7月，中央深改组会议审议通过《环境保护评选案(试行)》，首次提出了环境保护的“党政府同责任”和“一岗两责任”的要求。 这意味着地方党委将与政府一起接受监督，评鉴的文案也将从“督企”上升为“督政府”。 督察结束后，重大问题必须向中央报告，督察的结果将成为领导干部考核任免的重要依据。

根据公开资料，在每年进行的首次中央环境保护鉴定中，立案调查207件，拘留310人的说明责任3422人，约定2176人。 去年年底结束的第二次中央环境保护督察接到群众举报3万3000余件，立案处罚8500余件、罚款4亿4000多万件，立案侦查800余件，拘留720人，约谈6307人，6454人的说明责任

江苏省是首批接受中央鉴定组鉴定的省份之一。 该省某地方发改委的人在《经济注意报》中表示，抽查的执行很严格。 这个地方的人所在的市里的钢铁公司，因为被检查出违反了建设能力，所以当天设备被拆除了。 他认为，中央审计对地方公司的环境问题，确实在一定程度上起到威慑作用。

与此同时，该发改委相关人士表示，在中央对环境保护问题严格调查的重压下，从省级到市级政府，对环境保护的重视程度都很高。 这个重视，原因是多方面的，有来自中央的压力，也有地方政府自身的自觉，还有来自大众的监督通报。

信息表明，不同省、地区的环境保护整治力可能呈现一定差异。 前面提到的地方环境保护部门的相关人士在经济注意报中指出，“如果没有中央审计的介入，地方政府可能会采取‘闭上一只眼，闭上一只眼’的态度。 许多民营企业因为有“相关渠道”，通过抽查活了下来。 中央鉴定小组一进入，效力不同，如果实际检测出问题，地方政府不仅要负责，省级政府也不想出事故啊。 ”

该地方环保部门的人还明确表示，对地方公司来说，未达到环保的情况很普遍，只是程度上的区别。 第一个原因是环境保护对公司来说价格很高，所以偷工减料，对环境保护的要求打折扣也不足为奇。 如盗窃废气废水，未经无害化擅自焚烧固体废弃物，发展成空气体污染、土地污染和水源污染。

在“风声”严峻的情况下，公司将委托专业的环保科技企业设计解决中心、引进环保设备等，花一点成本和精力采取环保措施。 这些地方环境保护部门的有关人士表示，虽然不能完全消除未完成环境保护的情况，但近年来，在中央、地方环境保护检查力度不断提高的基础上，也有规模较大的公司被有关部门盯上，投入正规的解决中心建设。 另外，不排除“关系”在面临突然调查的情况下也能事先收到风声，只在“艰苦战斗”的时候试试。