“五省区将建绿色金融革新试验区 探索环境权益交易”

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五省区建设绿色金融创新试验区

李克强总理于6月14日主持召开国务院常务会议，明确取消和下放工业产品生产许可，简化审批流程，促进制造业创新和质量提高。 决定在部分省区建设绿色金融创新试验区，推进经济绿色转型升级。

会议指出，制造业是实体经济的重要支撑。 按照深化政权放权、放管结合、优化服务改革的要求，简化工业产品生产许可和审批流程，加强部门监管责任和公司产品质量安全主体责任，有助于放松市场准入、激发社会投资活力、促进“中国制造”质量升级。 经过多次改革，特别是年以来不断加强改革力度，工业产品生产许可从最初的487种减少到现在的60种，许可前的条件大幅取消。 会议的决定是按照今年的政府工作报告安排的，一是进一步减少生产许可。 对通过加强事中事后监管可以保障质量安全的输水管、蓄电池等19种产品，取消预生产许可的产品质量稳定，但与群众费用密切相关，对直接关系人体健康安全的电热毯、摩托车乘员头盔等产品，按照国际通行规则强制 经过上述调整，实施生产许可证管理的产品将减少到38种。 另外，对仍需实施生产许可、量广、地方管理更有效的化肥等8种产品，将授权权限委托给地方质检部门。 二是授权质检总局在部分地区和领域试点简化生产许可证审批流程。 取消发行前的产品检验环节，提交公司有资质的检验检验机构出具的产品检验合格报告。 前置审查改为后置，经公司提出申请，承诺保证产品质量安全后，领取生产许可证后方可现场审查，并执行“先证后核”。 之后发现监管不符合要求的，依法吊销许可证。 三是加强事后监管。 采用“双随机”方法，提高抽检强度，增加抽检频率和品种，扩大覆盖范围。 特别是这次取消许可管理的产品，必须实现抽查的全面覆盖。

会议强调，贯彻新的快速发展理念，加快绿色金融体制机制创新，加大金融对改善生态环境、节约资源、高效利用等的支持，转变结构与方法，促进生态文明建设具有重要作用，切实履行中国政府对《巴黎协定》的承诺 会议将选择浙江、江西、广东、贵州、新疆5个省(区)的部分地方，分别重点建设各具特色的绿色金融创新试验区，探索在体制机制上再现可宣传的经验。 首要任务:一是金融机构设立绿色金融事业部或绿色分支机构，鼓励小额贷款、融资租赁企业等参与绿色金融业务。 支持创投、私募股权基金等国内外资本参与绿色投资。 二是鼓励绿色信贷快速发展，将特许经营权、项目收益权、排污权等环境权益用于质押融资。 加快绿色保险快速发展，创新生态环境责任类保险产品。 鼓励绿色公司通过发行债务、上市等融资，支持中小企业发行绿色收藏债务。 加大对绿色金融中小城市和特色小城镇绿色建筑和基础设施建设的支持力度。 三是探索建立排污权、水权、能源权等环境权益交易市场，建立公司污染排放、环境违章记录等新闻共享平台，建设绿色信用体系。 宣传和应用电子票据、手机结算等绿色支付工具，推进绿色评级、指数等金融基础设施建设。 四是加强财税、土地、人才等政策支持，建立绿色产业、项目优先的政府服务渠道。 加大地方国债对公益性绿色项目的支持。 通过放宽市场准入、公共服务定价等措施，完善的收益和价格风险共同承担机制。 五是建立绿色金融风险防范机制，健全责任追究制度，依法建立绿色项目投融资风险补偿等机制。 促进绿色金融健康快速发展模式的形成。

会议提出在五省区建设绿色金融创新试验区，中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥向《经济参考报》记者表示，此次评选的地区各具特色，有擅长重工业，有生态系统，各地都在绿色金融实践过程中 绿色金融工具的运用依靠综合手段，同时模式可复制，运用绿色金融，可以比较有效地推动地方变革和快速发展。

中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，在美国决定退出《巴黎协定》的背景下，全球绿色金融的快速发展目前面临着许多障碍。 目前，全国范围内选择部分省份建设绿色金融创新试验区，对国际引领绿色快速发展潮流意义重大。 从国内的角度看，我国当前的环境治理任务艰巨。 因为这也要从改变以前流传下来的金融体系着手，抛弃过去粗放式的快速发展理念，走绿色可持续快速发展的道路。