“重磅！31部门推37条惩戒措施 房企违规将入黑名单”

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本社北京8月23日，媒体专电(记者梁倩徐海波) 8月23日在《经济参考报》上刊登了“住房企业信用丧失“黑名单”欲呼唤”的文章。 复印件显示，“萝卜章”伪造说明、“价外价格”哄抬房价、五证不全销售、首付违约、虚假购房来源、隐瞒舍不得卖……房地产行业屡禁不止。 《经济参考报》记者介绍，为了比较有效地打击房地产行业的违规行为，提高违规价格，相关管理部门对房地产企业、房地产中介、房地产管理公司及相关负责人在房地产行业开发经营活动中丧失信用行为设立了惩戒方案，并对房地产违规行为进行了黑名单惩戒。

其中包括限制或禁止惩戒的市场准入、限制取得政府提供的土地、限制发行“五证”、限制公司债券发行、金融机构和小额信贷企业、融资担保企业、创业投资企业、互联网融资平台的设立或准入 并在审查证券企业、基金管理企业和期货企业设立及持股5%以上的股东、实际控制人时，将失信新闻作为审查参考。

“此次黑名单基于日前发布的房地产行业惩戒备忘录，为了更好地落地该文件，相关部门正在研究明确失信行为的种类、等级，以确定惩戒行为。 ”相关人士表示，这将改变目前房企对高额利润违约、违约价格低廉、频繁违约的现状。

7月底，住建部联合国家发改委、人民银行等31个部门联合发布了《关于对房地产行业相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，正式明确了房地产行业相关的联合惩戒对象和联合惩戒措施。 惩戒的对象是不动产开发公司、不动产中介机构、不动产管理公司。 对失去信用的房地产公司的法定代表人、主要负责人和失去信用的行为负有直接责任的员工。

中国房地产协会法律事务专业委员会秘书长康俊亮在接受采访时表示，我国首次将对房地产行业信用缺失的责任主体延伸到法定代表人、主要责任人等自然人，并扩大到民商事立法行业，可以充分看出监管者对信用缺失主体的惩戒决心。

康俊亮还表示，此次备忘录缔约方涉及发改委、央行、住建部等31个部门，其基本涵盖所有开发公司经营管理过程中的相关部门，通过督促这些部门新闻互通，共同惩戒，加大落地执行力度。

中原地产首席拆师张大伟表示，37条惩戒措施中有多份涉及“拿地”和“融资”环节的复印件。 取得土地阶段，限制取得政府供应的土地，限制取得预售许可证等“五证”，限制审批重大项目申报，减少核定，停止支付和回收政府补贴，保障资金，禁止政治聘用的供应商，限制参加公共资源交易，

在资金获取方面，丧失信用的主体被严格审查公司债券的发行，被限制金融机构、小额贷款企业、融资担保企业、创业投资企业、互联网融资平台等机构的设立和准入，被限制注册非金融公司的债务融资工具，限制、暂停或暂停政策性资金支持

并依法对惩戒对象实施市场和领域禁止入内，禁止惩戒对象在法定期限内担任相关生产经营单位的法定代表人、负责人，并依法责令其变更登记。 向金融机构通报信用新闻，作为评级信用、信用融资、管理、退出的重要参考依据。 推动各保险机构将惩戒对象的失信记录作为厘定保险费率的参考。

康俊亮表示，惩戒措施基本上涉及开发公司经营管理过程的所有环节，如果严格执行，公司不容易用实施失信行为取得的利润来弥补失信惩戒带来的损失，可以减少违规行为的发生。

康俊亮注意到，需要观察的是，关于失信行为备忘录的认定还没有确定。 备忘录在实施中信用缺失行为的认定标准不统一，为防止惩戒实施主体自由裁量权过大、处罚力度减小、处罚惩戒作用降低，主管部门应当尽快确定信用缺失行为的认定标准。

张大伟认为，现在除惩戒失信外，还可以减少期房比例，转入现房交易阶段。 迫使公司降低债务，提高土地拥有资金的比例，要求公司专用资金，挪用建设资金等，防止开发商违约。

去年以来，地方上多次进行了房地产行业违规行为的整治。 以武汉为例，中介机构打击违规代理商、发布虚假房源新闻、哄抬房价、“价外价格”、伪造说明规避限购贷款政策等； 开发公司在未取得预售许可证的情况下预先收费、发布虚假房源的新闻和广告、标不明确的价格、捆绑销售。 对违法行为采取暂停网络签名、责令退保、吊销执照、关店停业等办法。 仅2007年，武汉就发现124个存在各种违法违规问题的项目，对其中47家开发公司颁发了《纠正通知书》，违规行为记入开发公司信用档案，对问题严重、社会影响较大的1家开发公司和5家房地产代理企业启动了行政处罚程序

失去不动产公司信用的“黑名单”所叫喊的失去信用的人将被限制拍摄地