“2016年度审计从业报告显示：中央预算执行情况总体较好”

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原标题:年度审计工作报告显示，中央预算执行情况总体良好

6月23日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作了年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。 胡泽表示，审计署对年度中央预算执行和其他财政收支情况进行了审计，重点对中央财政管理和决算草案、部门预算执行、重大政策措施落实、扶贫等重要专项资金管理的采用情况进行了审计。 从审计情况看，中央预算执行情况总体良好，中央财政常规公共预算收入达到预算的100.02%，保障了快速发展需要。

中央财政资金的采用实绩进一步提高

胡泽表示，在中央财政管理和决算草案审核方面，审计部门重点审核了财政部的具体组织——中央预算的执行和中央决算草案的编制、快速发展改革委的组织分配中央基础设施投资情况。 从审计情况看，财政部和快速发展改革委认真落实积极财政政策，围绕推进供给侧结构改革要求，加强财政投融资管理，深化预算管理制度改革，优化财政支出结构，增加对关键行业和薄弱环节的投入，进一步提高财政资金的录用绩效。

从财政管理和预算执行的具体组织实施情况来看，还有一个需要改进的问题。 最重要的是:

有些预算分配和管理还不规范。 包括。 一些项目预算安排没有充分考虑到上一年的执行情况。 财政部代编的预算中，中央节能支出等上年执行率不足30%的6个项目，年预算27亿4500万元，执行率不足30%，其中2个项目连续2年未执行。

转移支付管理还没有完全适应改革的要求。 包括。 正常转移支付和特别转移支付的界限还不明确。 通常，在性转移支付7个类别的90个子项目中，有66个指定用途，预算总额比上年增长13%。 体制补助和固定额补助中有76%指定了用途。

财税行业部分事项改革亟待深化。 包括在内。 政府购买和改革服务的一些措施不充分。 虽然这一改革年已经开始，但截至2009年4月底，中央部门政府购买服务的指导目录尚未公布，在抽查的73家中央机构中，有44家在预决算中未反映政府购买服务的情况。

胡泽先生表示，财政部、快速发展改革委员会等部门正在研究审计中指出的问题，并采取了深化改革、改善管理、完善制度等措施。

违反审计纠正的收款、沉淀资金的回收等667.71亿元

胡泽表示，各评鉴密切关注国家重大政策措施的执行情况，全力跟踪评鉴。 从审计情况看，有关部门和地方贯彻落实党中央国务院部署决策，提高简政放权度，加快转变方法调整格局，加强资金运用和统筹录用，推进供给侧结构改革和“三去一退一补”任务的落实，取得了很大成效。

鉴定多次跟踪鉴定，督促改进，每季报告和公告鉴定结果，推动大部分问题在鉴定中得到纠正，取消完全措施812项、行政审批和资格认定等315项，停止或取消撤销鉴定239项； 纠正违规收钱，回收沉淀资金等667.71亿元，解决处分4113人。

据胡泽先生介绍，在最近的鉴定中发现的第一个问题有以下几点。

“放管服”改革的几个具体措施还没有完全落地。 鉴定表明，截至2009年3月底，电力安全培训机构资质认可、新闻系统工程监理工程师资质认定等21项考核认可等若干事项未按要求取消，未下放。

关联企业的收款管理机制还不够完善。 相关地方和部门近年来不断加强对关联企业收钱的管理，乱收钱、摊派问题受到一定抑制，政府收钱的规范性有所提高，但有些行业收钱种类多，标准高。

个别地方和公司没有严格执行报废解决生产能力相关的要求。 18个省的抽查显示，截至年底，3个省未按要求关闭或违规批准67个煤矿，涉及生产能力1259万吨，违规在建设项目办理备案手续，涉及炼铁能力133万吨。

一些政府投资基金和扶持中小企业的措施没有达到预期的效果。 截至年底，提取的16个省设立政府投资基金235只，实际引进基金的社会资本只占15%，部分基金市场化程度不高，其中122家基金托管企业由政府部门直接指定，103家基金托管企业中342名高管或投资委员会成员，

一些地方政府的债务迅速增加，有些违反举债。 截至2009年3月底，审计的16个省、16个市、14个县的本级政府债务风险总体可控，但政府承诺用财政资金偿还的债务余额比去年6月底增加了87%，其中基础区县和西部地区增加了1倍以上。

关于审计中指出的问题，有关部门和地方正在研究整改。

扶贫资金需要更准确地聚焦

胡泽还介绍了扶贫资金鉴定、金融鉴定、积分专项资金鉴定等情况。

在扶贫资金评选中，对扶贫资金管理的采用和扶贫政策的实施情况进行了持续跟踪调查，重点抽查了20个省的158个扶贫开发工作要点县和集中和平困难地区县。 要点抽出的158个县表示，扶贫资金在部分地方具体采用中，需要更加精准聚焦，部分地方存在扶贫措施不落实等问题。 鉴定指出问题后，有关地方和部门已经收回或充分利用了6.48亿元的扶贫资金，促进了完善的规章制度42个项目，解决处分了44人。

全国医疗保险基金评选结果表明，各地不断加强全民医疗保险工作，医疗保障能力稳步提高，但地方执业政策尚不完善，基金管理仍存在薄弱环节。 据审计，截至去年6月，2.65万家用人单位和47家征收机构至少缴纳医疗保险费30.06亿元。 审计指出问题后，有关地方和机构收回或补充后勤资金15.64亿元，调整会计账簿14.07亿元。

全国保障性安居工程跟踪调查显示，去年，各地各部门积极推进安居工程和配套基础设施建设，城乡居民居住条件明显改善，但部分地方仍存在资金吸纳和项目管理不规范的问题。 根据调查，截至年底，由于安居工程资金筹措与建设进度不一致等原因，532.3亿元超过1年未及时安排录用。 在查勘被指出存在问题后，有关地方和公司回收资金9.05亿元，取消或调整待遇1.91万户，清理回收住房3183套，处置315人。

通过跟踪审核工商银行、农业银行等8家主要商业银行的融资投入情况，这些银行加大了主要行业的融资支持力度，加强了风险监测预警和防控，进一步提高了金融服务能力。 但在审计中，包括资金投入在内仍需进一步优化，8家商业银行年信贷规模增长8.9%，但与公司生产经营密切相关的贸易融资减少，涉农贷款减少3.27%。 在查勘被指出存在问题后，相关金融机构采取了清算贷款、加强抵押权、完善手续等措施进行了改进，修改了制度和业务流程13个项目，解决处分了70人。

-短评

摆脱贫困攻防战、考核将成为助推器[/s2/]

年度审计工作报告中揭示的扶贫资金问题，如某地方具体招聘需要更精准的焦点，个别地方扶贫措施不落实等，受到社会广泛关注。

农村贫困人口如期脱贫，脱贫县全部脱帽，处理好全地区贫困，是全面建设小康社会的底线任务。 审计工作报告显示，在一系列政策措施的推动下，脱贫攻坚取得了较大成果。 但是，在审计中发现的扶贫工作中的一点问题必须引起重视。 例如，一些地方准确识别等基础工作不扎实、生活有些困难的群众有追求短期效果的倾向，大额资金扶贫项目因与实际脱节而不起作用； 有些地方的扶贫资金统一和监管还不完善，资金的录用效率打折扣……

对比查实中指出的扶贫行业问题，有关地方和部门已经收回或充分利用扶贫资金6.48亿元，促进规章制度42个项目的完善，解决处分44人。 一系列的改进措施，比较有效地降低了类似问题再次发生的概率，持续发挥了审计工作的效果。

战胜贫困攻防战，任务艰巨。 扶贫事业越往后，越要重视方法做法，提高扶贫资金的录用效果，加大扶贫政策的执行力度。 鉴定必须以扶贫资金和扶贫政策为目标，加强监督和绩效考核，成为脱贫攻坚的“助推器”，好的政策才能真正惠及贫困人口。 (记者王珂魏哲哲) )。