“财政增收结构变得更合理”

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7月14日，财政部召开新闻发布会，公布今年上半年财政收支情况。 财政部公布的最新数据显示，1-6月累计全国常规公共预算收入94306亿元，比去年同期增长9.8%。 其中，全国常规公共预算收入中税收收入80074亿元，比去年同期增长10.9%。 非税收入14232亿元，比去年同期增长4.4%。

上半年，全国财政收入比去年同期增长9.8%，这一增速近年来较快。 支持财政收入快速增长的理由是什么？ 那些领域的税收增长快吗？ 未来财政收入的增长趋势如何？ 司巡视员娄洪进行了拆解解读。

经济稳定顺利，拉动税收收入增长

“从总体上看，上半年全国财政收入增长较快，是我国经济运行总体平稳、稳定中向好的方向发展的综合反映，也是工业品价格上涨、公司利润状况改善、进口价格一齐上涨等多种因素共同作用的结果。 ”娄洪说。

今年以来，经济运行中的积极因素不断增加，1-5月规模以上工业增加值增长6.7%，工业公司利润增长22.7%，固定资产投资增长8.6%，社会支出品零售总额增长10.7%等，普遍超过去年全年水平，带动税收增长

上半年，工业生产者出厂价( ppi )上涨6.6 )，部分大宗商品价格也较去年同期上涨不少，带动了以时价计算的财政收入增长。 海关主要税源常规贸易进口总额(按人民币计)比去年同期增长30.2%，受此影响，进口环节税收比去年同期增长2210亿元，增长31.8%，拉动收入增长2.6个百分点。

从主要收入项目来看，国内增值税为28815亿元，比去年同期增长2.2%。 其中，受全面推开增值税改革试点减收，以及去年同期各地清算营业税造成的高基数等影响，增值税改革减少19.4%。 受同一产品价格上涨、部分领域销售额快速增长等影响，工业增值税、商业增值税分别增长21.9%、30.4%。

其他几个主要税种，收入比去年同期快速增长:国内支出税5849亿元，比去年同期增长7.1%； 公司所得税21210亿元，比去年同期增长15.6%，主要受公司利润较快增长拉动的个人所得税6753亿元，主要为居民收入增长、财产转让收入增长等拉动的进口货物增值税、消费税7701亿元，比去年同期增长34%。

“上半年，国内增值税(不包括增值税转型)、公司所得税、个人所得税、进口环节税等主体税种都保持两位数增长，增收贡献较去年全年有明显提高。 ”娄洪说。

减税·削减费用的效果显现出来，非税收入的低增长

很多人在意的是，上半年财政收入增长很快，谁的贡献最大？ 财政增收结构合理吗？

“上半年，财政增收格局出现了积极变化，我国减税、降费、消除产能等改革措施取得成效。 ”娄洪想。

增收结构的巨大变化是税收占比上升，非税占比下降。 数据显示，上半年税收收入增收占财政增收总额的92.9%，比全年( 79.6% )上升13.3个百分点。 而且，规范的整理涉及企业收钱、采取一系列费用削减措施形成政策性减持等，导致非税收入较去年同期增长4.4%的低增长。

另一个重大变化是税收增收的产业结构更加均衡。 上半年，第二产业和第三产业的税收增加值占税收增收总额的比例分别为47.5%、52.3%，相当于增收。 的第二产业净减产，与第三产业的“单枪匹马”相比，发生了明显的变化。

从具体领域来看，上半年，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和轧钢加工业、有色金属冶炼和轧钢加工业的税收分别增长1.7倍、77.8%、49.3%、62.1%。 这表明，除产能力政策效果显现，市场供求关系改善，产品价格上涨，相关领域税收大幅增加。

经济增长新动力不断刺激，中高级制造业、新兴服务业发展势头良好，税收增长也带动了许多。 通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业和计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长28%、20.5%、16.9%、25.7%，互联网服务、软件新闻技术服务业分别为58.9%。

此外，增值税改革减收效果进一步显现，加上去年同期基数较高，建筑业、金融业税收分别下降26.6%、4.3%。

的增长基础很好，但制约因素也不少

“当前，经济运行中的积极因素不断增加，将为后期经济更稳定中向好的方向奠定基础，为财政收入增长提供有力支撑。 此外，还有一点制约收入增长的因素，下半年收入增长可能放缓。 ”娄洪想。

一是减税、削减费用政策的力度进一步加大。 全面推进增值税改革试点后，增值税抵扣链条不断完善，公司对新税制的适应性逐渐加强，抵扣越来越充分，减税效果更加明显。 并且，进入今年以来陆续出台了许多减税政策，加上政府基金全面清理规范化、部分关联企业取消或停止行政事业性收入等，相关措施越来越多后期形成财政减持。

二是6月以后，ppi留存率逐月减少，后期ppi同比涨幅进一步下降，价格指数拉动财政增收的作用可能减弱。

三是随着价格涨幅下降或去年下半年基数上升，公司利润、常规贸易进口等指标增幅预计将下降。

四是房地产调控政策的效果逐渐显现，也影响财政收入的增长。

上半年的财政收入势头很好，怎么管理纳税人的钱？ 今年以来，我国实施了更加积极有效的财政政策，推动了财政资金的统一采用，各级财政部门及时拨付了财政资金，各项支出得到了切实保障。

上半年，全国常规公共预算支出103483亿元，比去年同期增长15.8%。 从主要支出项目情况看，教育支出15346亿元，增长17.2%； 科技支出2905亿元，增长22.7%；文化体育和媒体支出1272亿元，增长10.3%； 社会保障和就业支出14803亿元，增长24.6%；医疗卫生和计划生育支出8623亿元，增长18.2%； 城乡社区支出11892亿元，增长20.1%。 许多积分项目的支出增加，明显快于预算支出的平均水平。

《人民日报》《年07月15日02版》