“油气改革将全面加速 专家建议开放油气进口权”

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中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘东昨天在接受《证券日报》记者采访时表示，垄断领域的改革应首先从推进国有资产国有企业与行业技术改革的结合开始。 例如，铁路和电信垄断行业技术改革必须通过引入民间资本和外资、引入市场竞争来提高市场的有效性，消除垄断带来的低效率和要素价格过高的问题。 监管层必须加强根据《反垄断法》的审计执法，对垄断价格和资源的国有公司切实惩治，平等公平地应对。

垄断领域的改革是市场关注的焦点，从垄断领域的分类来看，属于自然垄断领域的有自来水、电力、公交等，这些垄断领域的存在有其必然性。 除此之外，垄断领域还涉及通信领域、军工领域、烟草领域、重要的交通领域等。

刘向东，从国有资产国有企业改革的方向看，垄断领域目前规模较大，可以引进社会资本进行重组分割，支持在国际市场上竞争，联系国际国内市场，创造公平的竞争环境。 即，通过开放可以迫使垄断行业进行技术改革。

迄今为止，有关部门积极推进垄断领域竞争环节的价格稳步放开。 去年5月国务院发布了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，确定了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本大体、总体思路和首要任务。

海通证券一位拆船师表示，预计未来几年我国石化行业技术改革将实质性推进，改革将围绕打破垄断和重组整合两个方面展开。 打破垄断，即石化领域在油气区块、油气进口权、油气管网、油气仓库、油气价格等方面进行市场化改革，引进民间资本和社会资本。 重组整合是指石化中央企业对旗下业务资产进行单一业务板块的整合重组，以增强竞争力。

去年11月，国家发改委印发了《关于全面深化价格体系改革的意见》，全面展开了今后三年的价格体系改革。 《意见》聚焦垄断领域、公用事业和公共服务、生态环境保护、农业、相关企业的收钱、市场价格监管、民生保障等7个方面，提出了要点改革任务。 要求按照“管理中间，开放两端”的思路，进一步深化电力、天然气、铁路货物运输等垄断领域的价格改革。

国家新未来科学研究院副院长徐光瑞昨天在接受证券日报记者采访时表示，电力、天然气、铁路运输等垄断领域的价格改革已经进入攻关的“深水区”，下一阶段，这些行业的市场化改革将推进公平竞争审查制度、加强市场价格监管力度和反垄断执法力度、资源环境