“被困住的新能源汽车“资质门””

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这是一场巨大的投入、生死攸关的豪赌。 已经入局的，警惕朝兢夕，马不停蹄，绝非无忧； 没有入局的人，只能烦躁、焦虑、尽力而为。

这是一场箭齐发，胜负难分的混战。 来自领域内外的参加者闻风而动，各显神通，谁也不想输的比赛规则，和以往不同，变数不断，一发不可收拾，全身上下。

这就是现在的新能源汽车产业，风平浪静了。

在3月2次会议期间，新能源汽车并没有意外地成为高频词。 “进一步扩大开放，车辆购置税再延长三年”等《政府工作报告》中提到的文案，无疑更加火爆。 但是，越是这样，就越让一点点的公司不安。 因为，躺在他们心中的是看起来很近很远的“准生证”。 所有在这个产业的身体都渴望知道从去年开始突然停止的新的纯电动轿车公司的投资项目的批准什么时候能继续。 这代表着第一产业检查站的“大门”，为什么会犯困重启？

静静地突然停止了

从严格意义上讲，国家发改委投资项目的审批与真正的“资格”不同，后续产品要想上市，需要通过工信部的审查纳入公司和产品公告，但在汽车领域，这前半部分有单纯称为“资格获得”的习惯。 自2007年7月《新设纯电动轿车公司管理规定》实施以来，共有15家新设公司跨越了这一“资格”大门，获得了“准生证”。 最后一个江淮大众项目批准批准文件落款是在年5月16日。 此后，批准名单没有更新。

尽管政府方面对此始终保持沉默，但许多消息来源表示，国家发改委从去年5月下旬起暂停批准新能源轿车投资项目。

“确实暂停了很久。 年实施的文件显示，一次批10多批，有些失控，与预期不符，因此紧急停止，但对外不清楚。 ”作为参加资质评审的专家组成员，国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚对《中国汽车报》记者表示。

“门外客”的极大不满

暂停了，但不知道什么时候重新开始。 据不完全统计，国内排队或有意进入新能源汽车行业的公司和团队有100多家，但如今却面临着“通道”堵塞、计划混乱的困境。 其中最焦急和苦闷的是申请流程卡于去年5月暂停节点的几家公司。

这里有乌龙的事。 年11月底，在发改委“全国投资项目在线审查监管平台”发布的审批若干事项公示新闻中，河南省森源电动汽车有限企业年产5万辆纯电动轿车建设项目、江苏省新新能源汽车有限企业碳纤维轻量化纯电动乘用车。 据悉，康迪电动汽车江苏有限公司全年5万辆纯电动轿车建设项目3个项目在考核结果栏中显示“合格”。 对此，包括中央级媒体在内的多家信息媒体解释说，改革委员会恢复了对新能源汽车项目的批准。 但是，此后不久，“全国投资项目在线审查监管平台”审查若干事项的公示新闻中，这三个项目的审查结果栏又显示为“其他”。 相关人士表示，《中国汽车报》记者表示，根据行政审批相关规定，发改委受理并必须在收到判断报告后20个工作日内出具审查结果，对这些项目的审查已经过期。 公示平台上，“通过”和“其他”的不同结果相继出现，但奇怪的是，可能是担心外界的误读。 事实上，截至目前，新能源汽车项目的审批还没有恢复。

“不幸的是，资料于3月提交，并通过了专家审查。 正是遭遇了审判停止。 公司压力大，投入了大量的人力、财力、精力，开发区以前也做了很多布局，给了公司很多资源，对地方的稳步发展和金融环境产生了一定的影响。 ”江苏如皐经济技术开发区负责人对《中国汽车报》记者说，正是像皐一样定居的康迪电动汽车项目。

“我们应该去的过程都通过了。 条件也全部满足了。 我以为根据行政审查相关规定，我们会在年5月得到批准。 不巧批准了暂停，但现在已经等了将近一年了。 前期进行了巨大的投资。 如果再拖下去，损失会更大，会危害公司的正常运行，将公司拉进来。 ”康迪相关负责人不满地对《中国汽车报》记者说。

国新能源汽车企业申报方为江苏奥新能源汽车有限企业，此前申报“每年投资2万辆碳纤维轻量化纯电动轿车建设项目”，但未通过。 “改进后，我们再次申报，专家审查后以为满足要求，但不巧资格暂停，因此被卡了。 ’国新企业的负责人叹了一口气。

这些人士向《中国汽车报》记者表示，康迪和国新是江苏新能源汽车行业的重要扶持公司，由于项目投资巨大，目前暂缓审批，公司和地方出现了较大损失。 如果就这样放置下去，可以预想会错过宝贵的政策奖金期。 “如何解决这样的遗留问题，政府确实应该尽快向公司提出说法。 以中止审判为理由进行拖拉也是不作为的。 ”这个人说。

真“鲶鱼”和假“鲶鱼”

客观地说，暂停批准既是基于发改委诸多因素的无奈之举，也是必要之举。 “刚开始定条件时，电动汽车的技术水平普遍较差，很多专家认为已经定得很严，门槛不低。 结果表明，技术水平提高的速度比想象中要快得多。 资本的流入，地方政府的背书，促进了规模的迅速扩大。 ”王秉刚说，“结果批得太早，短短五个月前就有9家公司入驻，其中一家水平不高，存在产能过剩的风险。”

获得资格的15家公司——北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、江苏敏安、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度新能源、知豆、速递、大众、陆地方舟及江淮大众 是车辆设计企业或低速车企业的变革，各自背后的这15家公司的整体创新力不如预期，目前能进入工业和信息化部产品公告卖车的只有5家。 和当初政府期待的“放几条鲶鱼，搅拌这个池子里的水”有点不同。 而且，这15家公司的总生产能力已接近百万辆，包括尚在排队申请资格的100多家公司，以及之前流传的汽车企业新能源汽车产品计划，与全年国内新能源汽车销量预计将达到200万辆相比，生产能力储备更是可观。

将负面声音推向高潮的，是河南省快递的批准。 这家所谓的新能源汽车公司，曾经受到负面影响，被贴上了“僵尸车企业”、“民间集资”、“未批准的先建”等标签。 这个“准生证”的发行引起了很多谴责，也给发改委带来了一定的舆论压力。

年6月4日，发改委、工信部联合发布《完善汽车投资项目管理意见》，其中“不断完善新能源汽车投资项目的技术要求和生产准入规范条件，鼓励公司提高新能源汽车产业化能力和技术水平。”

“我理解政府部门的意图，但不能因为不喜欢前15家公司，就否定或错误后申请人。 这对我们不公平。 ”不愿命名的新造车公司的负责人对《中国汽车报》的记者说。

困境的监督命题

有政府吸引合理投资的好意和公司牢牢抓住市场机遇的诉求，其背后也折射出长期以来领域的挑战。 也就是说，是严格管理，还是严格管理，还是严格管理？

上海交通大学汽车节能技术研究所所长殷承良告诉《中国汽车报》记者:“政府成立的门槛和准入条件，从有序管理的角度来看具有必要性和合理性。” 在他看来，“门槛”在一定程度上滋生了市场租金和权力租赁。

国内有不少中国电动汽车百人会理事长陈清泰等专家、学者。 我认为只有开放政策准入条件，加强事后监管，才能在汽车电动化、智能网络化的浪潮中激发市场活力。 否则，在现在严峻的环境下，很难培育出真正的“鲶鱼”公司。 “许多国家没有设置门槛。 他们的优势是简单的准入、严格的执法，最终走向良性循环。 虽然可能会有短暂的鱼目混杂，但之后强调严格的法律规制和市场作用等，可以通过市场行动逐渐淘汰。 这也防止投资者在前期胡乱投资。 ”殷承良说。

王秉刚说，美国在投产后要进行严格的考核和监督，中国的管理模式是先认证，后生产销售的，未经认证投产是违法的。 中国有一定的历史和国情，新能源汽车投资行业不会急剧发生巨大变化。 ”并且说:“政府应该在安全、能源消耗、排放等方面严格管理。”

日程很难推算

资质什么时候重新启动？ 怎么重新启动？ 这已经成为摆在管理者面前需要解决的问题，公司的耐心也受到了考验。

“我问一些公司该怎么办，我认为最好先试试，请有资格的公司协助，在合作中吸取生产管理、质量管理等经验。 如果质量和市场反响好的话，我相信迟早会拿到资质的。 ”王秉刚说。

《中国汽车报》记者近日询问发改委相关负责人何时恢复资质审批时，这位官员没有做出确定的答复，但表达了同样的观点。 “为什么必须自己申请资质？ 可以与其他公司合作生产和销售产品。 ”

事实上，从今年下半年开始，一些新造车公司在宣布首批产品即将落地的基础上，相继采取了“联合生产”战略。 但是，在很多公司看来，“借腹生子”绝非长久之计。 跨越“资质之门”仍然是他们心中的最高目标。

中国汽车技术研究中心首席专家、政策研究中心主任吴松泉对《中国汽车报》记者表示:“从目前情况看，收购现有燃油车公司也是可行的方法。” 今年年初，新造车公司代表威马汽车通过控股中顺汽车的方法，曲线获得了新能源汽车的生产资格。

据《中国汽车报》记者介绍，今年两会期间，发改委回应了全国人大代表、广汽集团党委书记、理事长曾庆洪的“请尽快恢复新能源汽车许可审查”的建议。 回答改革委确定了两个消息:一是清理和规范新能源汽车投资，发展领域，不过热。 二是在《新建纯电动轿车公司管理规定》修订公布后，尽快办理。

当然，“规范的整理”和“修订发表”这两件大事需要时间。 现在，批准暂时停止已经将近一年了，今后要多久，很难推测。

现在，最震撼人心的是这个未知的日程。 对公司来说，不仅要抓紧产品的研发，尽早进入“资格门”是最重要的。

有多少公司能够真正把握新能源汽车补贴倒退、外资企业品牌产品大举进军前的“窗口期”和“机遇期”？ 充满焦虑和不满的公司能像李克强总理要求的那样“最多跑一次”吗？ 目前，新能源汽车领域的《整理规范》和《修订发布》，不仅牵动着公司的命运，也牵动着产业快速发展的方向，考验着政府主管部门的公共信服力和服务水平。