“PPP规范清理显效龙头公司认为是“利好””

本篇文章2116字，读完约5分钟

一度冷却的ppp市场再次出现了回暖的迹象。 据上海证券记者观察，近期，东方园林、铁汉生态、蒙草生态等ppp“大户”相继中标新项目。 此前，随着财政部“92号文”等一系列监管措施对ppp项目的规范化和梳理，ppp市场告别了“野蛮生长”。 目前，各地ppp项目的整理已经进入尾声，ppp市场也规范化后，“重新步入正轨”。 许多主要ppp项目的上市公司在年报中表示，对未来ppp模式的快速发展前景感到乐观。

PP项目清理的影响显现出来

去年，财政部等部委相继出台了一系列措施，纠正ppp泛化滥用现象，加强ppp项目规范化管理。 财政部印发的《规范政府与社会资本合作( ppp )综合新闻平台关于项目库管理的通知》(简称《92号文》)确定，必须在今年3月31日前完成ppp项目库的集中整理。

财政部ppp中心4月28日公布的数据显示，截至今年3月底，综合新闻平台已累计1160个清退管理库项目，累计减少投资额1.2万亿元。 退库项目数量最多的是新疆、山东(包括青岛)和内蒙古，三省区合计占退库项目总数的50%。 从行业来看，市政工程、交通运输、城市综合开发三大类工程在退库项目中占过半。

ppp清理的影响持续显现。 据记者观察，仅4月以来，苏交科、大华股份、铁汉生态等多家上市公司宣布暂停旗下ppp项目。

正如大华股4月18日公布的，企业去年7月中标的特许经营期政府预计收费总额近43.15亿元的“沙车县平安城市建设项目( ppp )”出现变量。 为了做好本项目中标公司的系统工程企业、南北联合企业(均为大华股份旗下)接收沙车县公安局的有关文件，落实相关规定，化解债务风险，降低政府债务支出价格)，本项目的实施 截至公告披露日，该项目建设期的施工已经进行了近一半。

“ppp项目是企业主要业务中比较小的。 这是因为目前对整个企业的影响不大。 ”大华股票相关人士对记者表示，“之后的影响必须看政策导向，我相信这个市场会朝着平衡健康的方向迅速发展。”

铁汉生态在新疆的一些项目中也受到了影响。 根据企业4月10日公告，应自治区政府要求，该企业对当地正在施工的4个ppp项目采取了暂停措施。 公告称，当地政府对ppp项目合规进行了整理和筛选，这些项目“随后将根据政府通知持续进行实施或整改变更”。 其中，企业和当地政府部门对“乌鲁木齐高新技术产业开发区(新城)年美丽农村建设ppp项目( B包)”的总投资进行了调整，由原来的总投资额131209万元调整为31000万元，企业承担工程金额约27500万元 铁汉生态的相关人士对记者说:“现在企业暂时没有受到其他省区市的ppp项目的影响。”

相比之下，飞乐音响影响较大。 全年净利润下跌84%，作为主要企业的全资子公司申安集团部分ppp项目进度放缓或中止。 例如“智慧台江”项目入库后，清库、“智慧沿河”项目多次向ppp项目库申请归还。 申安集团至此退出上述项目建设，消费迄今确认的相关收入，涉及收入减少约7.2亿元。

规范是一家发展迅速并从中受益的龙头公司

幸运的是，随着ppp项目的整理进入尾声，市场逐渐回暖。

5月2日，东方园林公告中标2个ppp项目，投资总额达27.73亿元，涉及污水解决和文化旅游等行业。 从东方园林年报来看，企业年中标ppp项目50个，中标金额715.71亿元，增长88.30%。 PP项目落地使企业年营业收入增长77.79%，利润总额增长59.69%。 东方园林表示，企业中标的ppp项目一直在规范运营，不会被清理出库。 未来，企业将继续关注政策变化，尽快调整市场布局以适应领域政策变化，坚决保障手订单的质量和水平。

铁汉生态也在年度报告中表示，ppp模式将进入规范时代，短期规范整治不会影响ppp模式在建设行业，特别是在具有较强运营属性的生态环境保护项目中的应用。 全年累计中标金额318.2亿元，其中ppp项目总额达到257.35亿元，占81%。

今年4月24日，铁汉生态公布了联合中标总投资规模达到9.23亿元的两个ppp项目。 在随后的三天内，企业公布了联合中标总投资额分别达到8.86亿元和11.97亿元的两个ppp项目。 铁汉生态官员对记者说:“ppp项目的规范化和立法的完整性可以对上市公司发挥保护作用，有好处。”

从政策方面看，文化旅游部财政部日前联合印发了《关于宣传旅游业中政府与社会资本合作模式的指导意见》，提出要加强对旅游类ppp项目的政策保障、优化资金投入方法、扩大金融支持渠道等。 上月发布的《中共中央委员会国务院关于支持海南深化全面改革开放的指导意见》也提出了创新的投融资办法，确定了规范运用ppp模式，吸引社会资本参与基础设施和民生事业。

年报中，不少上市公司意见一致:密切关注政策变化，挖掘ppp模式快速发展机会，筛选高质量、低风险项目。

相关研究报告指出，ppp模式在逐步规范化后，有望作为我国基础设施建设投资体制的新方向继续快速发展。 未来要么扩大高质量ppp项目的供给，要么成为地方政府、社会资本、金融机构三者的最佳选择方向。 随着市场规范，实力雄厚的中小企业退出，越来越多的高质量ppp项目将集中在领域的前列。 林淞记者吴正懿