“今年在江西省范围内试行生态环境损害赔偿制度”

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5月17日，江南都市报所有媒体记者从省环境保护厅获悉，我省已出台《江西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《以下称《方案》》，确定全年在全省范围内试行生态环境损害赔偿制度，要点是制度建设、奠定、准备，生态环境损害赔偿范围、方案 知道了确定赔偿义务人和赔偿途径等，建立相应的生态环境损害赔偿制度，建立相应的生态环境损害赔偿制度

污染环境的人都要承担赔偿责任，方案有助于解决“公司污染、群众受害、政府嵌入”的困局，更好地保护江西省的良好生态。 那么，谁能提出损害赔偿？ 生态系统损害赔偿案件的管辖范围如何？

生态系统环境损害是指环境污染、生态破坏造成的大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境因素和植物、动物、微生物等生物因素的不利变化，以及由这些因素构成的生态系统功能的退化。

以“应予赔偿”确定赔偿范围和赔偿义务人

发生较大生态环境损害时国家和省级主体功能区规划划定的要点禁止生态功能区、开发区发生环境污染、生态破坏的； 在被依法追究刑事责任的生态环境资源类事件中，如果存在生态环境损害，还会引起其他生态环境损害，具有较大社会影响的，依法追究生态环境损害赔偿责任。

我省生态环境保护损害赔偿范围为生态环境损害应急费用，包括应急监测、排查和消除污染费用在内的生态环境损害调查判断费用包括赔偿调查、鉴定判断、修复方案制定、第三方监理、修复效果后判断等合理费用在内的生态环境损害损失费用包括生态环境修复期 生态系统的修复费用，其他应该赔偿的费用。

另外，根据规定，我省生态环境损害赔偿义务人是违反法律法规，造成生态环境损害的单位或者个体。 生态环境损害赔偿必须赔偿。

赔偿权利人明确需要对省市的管辖案件开始赔偿调查

根据国务院授权，我省生态环境损害赔偿权利为省政府和设区市政府。 其中，省政府生态环境损害赔偿事件的管辖范围包括:跨省事件、省域内跨区事件、重大以上生态环境损害事件、国家主体功能区规划划定的重要生态功能区、开发区环境污染、禁止生态破坏发生的事件、其他生态环境损害全省范围内严重的事件 其他生态环境损害赔偿案件由设区市政府管辖。

《方案》还确定，省、市政府管辖的案件必须开始赔偿调查。 调查生态环境损害，需要按照有关法律法规和相关程序进行鉴定判断的，必须委托有资格的鉴定判断机构进行。

通过赔偿方协议建立索赔行为的监督机制

《方案》要求，调查结果表明需要修复或赔偿生态环境损害时，首先进行协商。 对经过协商达成的赔偿协议，可以依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认。 经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不履行或者不完全履行的，赔偿权利人及其指定的部门或者机关可以向人民法院申请强制执行。 协商不一致的，赔偿权利人及其指定的部门或者机构应当立即提起生态环境损害赔偿民事诉讼。

然后，建立对生态环境损害赔偿请求行为的监督机制。 赔偿权利人及其指定的相关部门或者机关的负责人、工作人员在投诉事业中因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。 有犯罪嫌疑的，移送司法机关。

确定损害等级标准ⅰ级为特别重大的生态环境损害

根据《方案》，生态环境损害分为ⅰ类(特别是重大生态环境损害)、ⅰ类) )、ⅲ类) )较大的生态环境损害)。

特别严重的生态环境损害如下

造成30人以上死亡、100人以上中毒(重伤)、需要避难、群众搬迁5万多人、直接造成经济损失1亿元以上的；

ⅰ、ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染，或者放射性同位素和辐射装置失控造成3人以上急性死亡，或者放射性物质泄漏造成大范围辐射污染；

区以上城市集中饮用水主要水源地取水中断12小时以上或新增连片人水土流失面积1万亩以上的；

5000亩以上农田被污染的；

遭受森林火灾损失的森林面积在1.5万亩以上，森林、林木5000立方米以上或幼树25万株以上非法采伐，生态公益林地5000亩以上，其他林地8000亩以上非法破坏、非法侵占、用途改变的；

非法改变国际重要湿地名录、国家重要湿地名录、省重要湿地名录所列湿地自然状态，湿地生态特征和生物多样化严重退化，国际、国家、省重要湿地生态功能十分受损的；

或者国际、国家、省重要湿地300亩以上，其他湿地600亩以上被非法破坏、占用、用途变更的；

自然保护区、风景名胜区、森林公园、野生动物重要栖息地800万元以上直接造成经济损失的环境污染或非法破坏，国家级自然保护区核心区、缓冲区生态保护用地40亩以上，实验区生态保护用地400亩以上，或风景名胜区核心景区和森林公园核心景观区80亩以上。

目标3步

年:在全省范围内试行生态环境损害赔偿制度，初步建立生态环境损害赔偿制度，设立相应的鉴定判断专业机构，同时开展示范实践。

2019年)通过示范实践进一步完善生态环境损害赔偿制度体系，继续抓好生态环境损害赔偿各项工作，不断完善鉴定判断机制和赔偿事业机制，大幅度提高违法价格，形成环境有价值、损害负责的社会氛围。

年)在全省范围内初步建立责任确定、渠道畅通、机制完善、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复较为有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度，积极推进生态环境损害赔偿制度法制化。

文/张林霞江南都市报全媒体记者石鹏