“从“你们局”到“一家人””

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中国江西网信(本报记者骆辉) )年11月，新余市启动市场监管机构改革，“三局合一”工商、质量监督、食品药品监督，成立市场和质量监督管理局。 年5月，该局在全省率先实现了机构改革“三定”的实施、集中事务的实施、干部的部署、业务交接的实施。 三年过去了，改革的效果怎么样？

机构复位解锁政出多门

机构改革要打破原有的部门结构，重新进行职能整合、团队融合、流程再造、机制创新。

为了适应市场监管的新形势，该局在全省率先单独设立互联网经营监管科、公司信用监管科，将一个协会、广协、消协组织为全额资金的社会组织，设立微型公司服务中心和消委进行运营； 共设立29个科室、8个直属事业单位、2个派出机构，数量上比合并前减少21%； 试行食品安全监管“大部门制”，重组现有食品监管科和执法队伍，设立食品安全综合监管办公室，逐步试行工商行政监管、质量技术监管和药品安全监管“大部门制”改革。 对机关干部进行适度轮换，促进机关和人员融合，70%的编制安排在基层一线。

“改革之初，有你们工商、我们的质量监督、他们的药监之分，但现在只有‘我们局’，三股力量拧成了一股绳，成为了一家人。 ”一位在整个过程中目睹了这次改革的员工深感感触地说。

通过改革处理实际问题

“三局一致”后，业务中一定会遇到新情况，会出现新问题，怎么处理？ 该局通过不断提出改革创新措施，推动市场监管机制改革的深入。

整合执法力度，由一个团队管理市场。 整合原属于工商、质量监督、食品药品监督等不同部门的执法机构职责，组成市场监督管理执法队伍，落实土地化责任，确定市、县、街市场监督管理部门分级责任制度，堵塞漏洞，防止盲点。 年，全市共调查各种违法经营事件156起，比上年增长26.8%。 共进行“双随机”抽检158次，若干事项中59个，抽查对象722户。 整合检测资源，由一个单位进行检测。 整合市食品药品检验所、市技术监督检验中心、江西省光伏基础材料和应用产品质量监督检验中心、市农产品质量安全检验中心、市粮油质量监督检验站，建立新余市综合检验检验检验中心。 目前，该中心是新余市唯一的国家法定计量检定和产品质检机构，取得了526个产品资格、1497个参数资格、58个计量检定校准认可项目。 整合维权平台，用一个平台解决需求。 整合12315、12365、12331投诉举报电话，统一受理客户查询、投诉、举报，完善受理、后勤、核查、反馈等业务流程，畅通投诉举报渠道。

改革奖金的持续释放

出台公司“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”、“多证合一、一照一码”及内部证照合一、证照分离等改革措施，推进电子营业执照和公司注册全过程电子化，进入难、门槛高。 目前，该市各类市场主体总量66972户，注册资本(金)总额达3478.97亿元，按全市118.07万常住人员计算，每18名常住人口中就有1名创业者。 实施食安前哨、岗哨食安、示范引领三大工程，率先推进食品安全党政府责任社会联合治理，启动放心肉菜示范超市的设立，开发岗哨食安智能手机APP，实施食品安全智力监管。 通过食品检测技术手段，去年安排了5946批食品抽检，达到千人5.2份抽检样品，成为全省第一个制定千人4以上“国家食品安全示范城市”食品抽检标准的设区市。 全面落实标准化战术，促进产业结构调整。 目前，该市已有近200个产品使用国际或国外先进标准，国家级农业标准化示范区7个，其中分宜县成功创建苎麻产业质量提升示范区，成为全省首批国家级产品质量提升示范项目之一。 推进产品认证工作，目前，该市已有5家食品安全管理体系认证公司、31家强制认证产品被认证，15个绿色食品产品、12个有机产品。