“户籍制度改革有利于优化城市布局”

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户籍制度很牢固。 中国将采取以常住地为依据的户政管理政策，以期为非户籍人口提供更公平的服务。 这一定会鼓励人口迁移，建立更加自由开放的经济阻滞，给常住人口不足500万的城市带来巨大的快速发展机会。

日前，中办公室国家办公室印制分发了《建设高标准市场体系行动计划》。 《方案》确定，除超大型、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索户籍准入年限进行同城化累计互认，试行在常住地登记户籍制度，有序吸引人口落户。

为什么户籍政策的变革会成为建立高标准市场体系的一部分？ 户籍制度似乎与市场经济相距甚远，但实际上两者是密切相关的。 人是经济等一切活动的主体，解放生产力，人的解放是不可缺少的。

追溯到改革开放前，户籍制度对人员的流动限制很多。 人们“被”束缚在某村的农田、某街道工厂，户籍和工作生活地密切相关。 改革开放后，人员流动频繁，人们可以追随各种新闻到不同地区寻找机会。 这样可以使就业更加灵活，将人转移到更能创造财富的地方。

但是，户籍制度没有发生很大的变革。 在很多城市，外来人口占一半以上，这些人口给城市带来财富，但从户籍上的理由来看，和这个城市关系不大。 另一方面，城市在医疗、教育、警务等公共服务方面，按照满足户籍人口的诉求进行配置，这给城市的管理带来了困难。

明显的问题是教育，造成了许多在城市工作的孩子们不能和父母一起上学，留下孩子的现象。 在孩子的成长过程中缺少父母的陪伴，分割了亲情，成为了社会问题。 与户籍制度挂钩的是住宅、医疗、社会保障等，外来人口无法公平地融入城市生活。

在一个地方住一定的时间，可以更好地反映与城市的联系，更及时地反映人口的流动。 有些人虽然在某个城市有户口，但很久没有在那个城市住了。 以居住时间为评价标准，城市规划更科学，居民更受尊重，出国寻找工作机会也更容易。

《方案》还确定，超大城市和特大城市不在试点范围内。 超大城市是市区常住人口超过1000万的城市，截至2019年底，中国超大城市包括上海、北京、广州、深圳、天津、重庆。 特大城市是市区常住人口500万~1000万的城市，截至2019年底，中国特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州等10个城市。 也就是说，根据2019年标准，在这16个城市以外，将适用该政策。

2019年基准之所以不适用这16个城市，是因为这些城市本身规模足够大，资源聚集效果显著，如果适用这一政策，人口聚集有可能加剧。 这项政策适用于500万以下人口城市，人口分布更加合理，城市布局优化。 (余胜良记者) ) )。