“土地出让收入划转改革用意深”

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非税收入画转给税务部门负责征收，具有深刻的改革意图。 这是提高国家治理水平，推进优质快速发展的重要措施。 通过“合并”多头征收，建立职责清晰、流程顺畅、征管规范化、合作强、平民可有效征收的体制。

最近，国有土地的开采权将收入等4项政府非税收入移交税务部门负责征收的新闻引起了社会的广泛关注。 征收责任为什么需要转换？ 土地出让金的采用管理是“生变”吗？ 一时各种各样的解释“刷屏”。

国有土地的开采权转让收入是地方政府收入的重要来源，涉及房地产市场，历来是公众关注的焦点。 有些人认为，土地开采权将收入移交税务部门征收，意味着收入归属发生变化，地方土地出让金“终结”。 事实上，这是误读，征管职责和收入的招聘管理是两个层面的问题。

非税收入画转给税务部门负责征收，具有深刻的改革意图。 年3月，中共中央委员会印发《深化党和国家机构改革方案》，确定“整合省级和省级以下国税地方税机构，具体承担征收管理辖区内各税收、非税收等职责”。 目前，社会保险费征收职责转换工作顺利完成，非税收征管职责转换工作稳步推进。 据统计，全年各级税务部门社会保险费收入3.81万亿元，非税收入6316亿元。

为什么要将社会保险费和非税收纳入征管责任？ 简而言之，这是提高国家管理水平，推进优质快速发展的重要措施。 通过“合并”多头征收，建立职责清晰、流程顺畅、征管规范化、合作强、平民可有效征收的体制。

正如年中国社科院专家组在开展综合判断时指出的，税务部门可以征收社会保险费和非税收入，实行税务协同管理，具有效率较高、价格较低、执法更规范的专业特点。 今年3月，中办公室国家办公室印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，确定提出“加强非税收入管理法制化建设”，明确了推进非税收入规范化法治化、提高税收管理现代化水平的改革意图。

必须注意的是，不能将税收征收和资金录用混淆。 例如，社会保险费方面，税务部门只负责征收，参保登记、权益记录、待遇发放等业务仍由社会保险部门负责。 也确定了本次国有土地开采权转让收入等4项非税收入移交税务部门的文件，征收范围、对象、标准、减免、分割、聘用、管理等政策将继续按照现行规定执行。

由此可见，业务转型只是聚焦于征管部门的调整，并未对收入归属、招聘、管理等进行变更。 土地使用权转让收入之所以引起“丝网印刷”，首先是社会对地方财政收入来源问题的关注度很高。 对此，《十四五(第十四个五年计划)》和2035年之前的长期目标纲要进行了一系列的安排。 如明确权力和责任、协调财力、建立地区均衡的中央和地方财政关系、健全地方税体系、逐步扩大地方税管理权等。 当然，这些改革安排还需要采取进一步的具体政策措施，以确保落实。

另外，非税收入征管职责的转变是一项重大的系统工程，转变工作任务很重。 此次四部门联合通知确定了非常详细的征收程序。 在具体操作中，可能会面临更多复杂的问题，需要加强相关部门的合作。 特别是出于缴纳者的诉求，必须整合缴纳流程，降低缴纳价格，确保“便利效率”。