“产生者付费 生活垃圾将步入“计量收钱”时代”

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国家发改委住建部日前印发《关于推进非居民厨房垃圾计量回收的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 (关于非居民厨房垃圾，建议以“发生者付费”为基础，建立大致健全的计量回收机制。 “根据‘谁出生谁负责，谁盈利谁付钱’，生活垃圾按量收钱成为必然的趋势。 》7月19日，同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授在接受科技日报记者采访时做了以下发言。

“收钱”有助于减少饮食浪费

非居民餐厨垃圾是指党政机关、事业单位等公共机构和酒店等相关公司在食品加工、餐饮服务、工作场所伙食等活动中产生的餐厨垃圾。 杜欢政表示，这些机构产生的餐厨垃圾量较大，缴纳的资金来源有保障，按量领取这些餐厨垃圾并不难。 而且，在生活垃圾中，首先对厨房垃圾实施“计量收钱”，有助于制止和减少饮食浪费行为，降低垃圾解决价格。

我国生活垃圾中，餐厨垃圾占近60%，预计年均增长率将达到10%以上。 餐厨垃圾对环境危害大，解决价格高。 根据北京市城管委公布的数据，今年2月，北京家常菜剩余垃圾一天分为3541吨，按每年每吨901元的解决费计算，每年政府必须承担的价格约为11.6亿元。

随着老百姓生活水平的提高和饮食结构和数量的丰富，餐厨垃圾的产生量越来越多，政府的财政负担也越来越重。 而且在现在的情况下，这意味着“谁出的垃圾越多，获得财政补贴也就越多”，违反了“谁盈利谁付钱”的公正性大体。

循序渐进地开展生活垃圾收款业务

今年5月，国家发展改革委印发了《关于深化“十四五”期间价格机制改革行动方案的通知》，提出推动县级以上地方政府建立解决生活垃圾的收钱制度，合理制定和调整收钱标准。 具备推进非居民厨师垃圾计量取钱条件的地区正在探索建立农户生活垃圾解决收费制度。

“对普通居民来说，衡量收钱的方法还需要探索。 ”杜欢政说，根据居民餐厨垃圾的实际发生量领取是最准确的，但这样征收难度大，征收价格高。 因此，建议根据住宅面积、水费等征收。 “今后要切实推进垃圾收集理念，在征收方法上实现突破，逐步开展生活垃圾收集工作。 ”

目前，江西、深圳、成都等地正在进行餐厨垃圾“分类评价、计量收款”方面的探索。 年，北京开始要求发放生活垃圾、生活垃圾、建筑垃圾的非居民公司缴纳非居民垃圾解决费。 非居民的生活垃圾接收标准为100元/吨或11元/桶。

《第十三个五年计划》指出，到“第十三个五年计划”结束时，目标是每天增加3万4400吨餐厨垃圾的解决能力。 但是，我国生活垃圾年产生量为9972万吨，相当于27.3万吨/天，即使计划的生活垃圾解决项目全部如期完成投产，解决率也只有20%左右。

杜欢政表示，目前我国餐厨垃圾解决能力差距较大。 《指导意见》要求合理明确定额和阶段，加大价格差距，体现有奖罚，发挥价格机制的激励约束作用，才能促进垃圾源头的减量。 另外，将收到的费用贴在厨房的垃圾解决运营上，有助于提高设施的运营水平，稍微改变项目的“脏”状况，减少垃圾，解决“旁边的回避”问题。

国家机关事务局、住建部等五部委每年联合印发《关于推进党政机关等公共机关生活垃圾分类工作的通知》，要求党政机关等率先实行生活垃圾强制分类，进一步总结宣传试点经验，让全民参与。 杜欢政表示，生活垃圾收钱制度也有可能遵循相似的路径，最终将进入“分类评价、计量收款”的时代。