“登记注册放得开 监管服务跟得上”

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本报记者林雍实习生李田闵鹏霖

今年上半年，全省累计新增各类市场主体423710户，比去年同期增长53.59%。 其中公司124784户，比去年同期增长25.93%。 截至6月底，全省共有各类市场主体3360868户，其中公司1056216户，这一“硬核”数据成为近年来江西商事制度改革加快、全省市场主体发挥活力的最高脚注。

商事制度改革是深化“放管服”改革的先锋炮、先手棋。 目前，江西面对错综复杂的国内外经济形势，稳定增长并不容易，稳定增长的前提是充分激发市场主体的活力。 从局部来看，当前的区域竞争是经营者环境的竞争、创新的竞争。 省市场监督管理局有关人士表示，“下一步，全省市场监督管理部门将始终抓住‘放管服’改革的牛鼻子，不断为市场‘保住地位’，为公司‘解开束缚’，为大众‘解开羁绊’，全省经济优质飞跃。

使工作变得容易

“太方便了，从提交文件到取得营业执照只花了半个小时。 ’7月19日，在萍乡市市场监督管理局事务窗口工作的市民谢姬取得营业执照后高兴地笑了。

谢姬是萍乡江西三华置业有限企业的办公室主任，经常需要到窗口办理市场监管相关业务。 以前，一个业务结束，她总是跑很多次。 今年以来，在公司注册网络服务平台公司开设专区并上线运行后，谢姬相当放心。 现在在网上申报资料，她只要跑一趟就可以完成税务、社会保险、公积金、印鉴的制作等很多事项。

在萍乡，市场监管部门通过优化审批流程、简化手续，进一步压缩公司注册时间。 截至7月20日，全市今年注册4477家注册公司，平均需要39.2分钟。

“继续深化证照办理便利化改革，进一步压缩公司登记注册时间，是我们营造“四最”经营环境的重要线索，也是为大众实事求是的具体措施，行政效率提高，群众工作自然就方便了。 ”萍乡市市监察局注册科科长朱武其这样告诉记者。

放任不管，在合理的范围内大胆探索创新，一方面降低市场准入门槛，让更多有意愿的市场主体进入。 另一方面，简化手续，让更多的市场主体办理注销手续。

市场监督管理局公司登记处负责人介绍，目前，我省正在深入实施经营环境优化攻坚行动，推进经营范围规范化登记，围绕减少环节、压缩时间、降价金要求，我省整理了公司的开办事项、程序和报送材料，将公司的开办时间缩短到1.5个工作日内。 “不跑一次”“只跑一次”等市场注册登记全面落地。

使监管更有效率

“指挥中心你好。 这里是月湖区市场监督管理局梅园分局的网格监督员。 目前正在梅园翠林小区进行双随机检查。 请指示。 ”

“智能网平台收到了某酒店洁净厨房的警告。 我把工作分配到了你的手机上。 请根据要求进行检查。 ”

“收到，马上出发。 ”

这是7月21日记者在鹰潭市市场监督管理局指挥中心看到的场景。 鹰潭市市场监督管理局结合日常工作的需要，总结要点建立了智能监管系统。 整个系统由指挥管理、清洁厨亮灶、驻店药师监控、梯子网络管理、双随机管理、投诉举报、抽查等9个系统组成。 这个系统就像智慧的大脑，一旦发现违法现象就会发出警告新闻。 早期报警被拆解后，对任务下下发到辖区的执法人员及时采取措施，实现线上离线电网一体化监管，实现发现问题、入驻线索、解决分配和及时反馈等业务的有机结合。

“采用这一智能监管系统，将检测一家公司的时间从以前的45分钟缩短到现在的15分钟，不仅提高了行政效率，也降低了公司的送检负担。 ’鹰潭市市场监督管理局新闻和档案管理中心的负责人这样说。

目前，在鹰潭，“双随机、一公开”的监管模式和智能网格管理的宣传，大大加强了主管部门的监管效能，从根本上处理了执法任性和扰民企业等问题。 通过平台对监管人员的业务进行定量判断，也极大地调动了监管人员的业务热情和主观能动性，市场监管更加积极高效。

“以5%的提取率达到了100%的监管效果。 ”这是近年来全省市场监管部门在监管检查中推广“双随机、一公开”取得的经验。 省监督管理局有关人士表示，“与以往巡察相比，双随机抽查大幅减少了抽查次数，减轻了公司负担，增强了公司守法诚信经营的觉悟，也降低了政府监管的价格，达到了‘多创’的效果。”

使服务质量更高

日前，新余市龙晟生物技术有限公司董事长卢刄龙对企业生产“蚯蚓粪有机肥”的执行标准感到头疼。 由于“蚯蚓粪有机肥”不能参照适当的国家标准执行，因此需要制定公司标准以保障产品的正常生产和销售。 但是，公司因缺乏标准制定者而陷入困境。 新余市市场监督管理局工作人员在为优化经营环境而走访公司的活动中了解这一情况后，第一时间组织相关技术专家对公司进行一对一指导，解答公司标准制定过程中出现的程序性、技术性等问题，帮助公司完全改善公司标准。 卢退龙对市场监管部门的热情服务深表感谢，他说:“政府部门的支持，让我的外宾感受到了家乡般的温暖，更坚定了我在新余生创业的信心。”

受到顾客的表扬并不意外。 年来，新余围绕“建设全省业务最便利城市”的目标要求，深入推进“放管服”改革，深化“一照含证”改革，提高市场准入便利化水平，实现再提速和质量提升再效益，创造更好的商业环境。 市政府近年来实施“一照含证”改革后，使群众工作时间缩短80%以上，纸质材料减少80%以上，纸质证件照减少80%以上。

新的例子在全省不过是缩影。 近年来，我省以商事制度改革为突破口，加快了政府职能转变，提高了服务效能。 大力推进“不一次性执行”、“一窗受理”、“一网通进行”等改革，目前省级网上“一窗受理”率达到90%以上。 全国率先在省市县乡四级实体办公大厅延误时间时全面覆盖预约服务，在网上提供全天候“不关门”在线服务，群众满意度大幅提高。