“中央财政科研经费管理顶层文件出炉”

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扩大经费管理自主权以加大科研人员的激励力度

中央财政科学研究费管理顶级文件出炉

《国务院办公厅关于改革中央财政科研经费管理的若干意见》(以下简称《意见》)日前正式公布。 《意见》从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费支付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务负担、创新财政科研经费投入和支持方法、改进科研绩效管理和监督检查、组织实施等7个方面提出了25项措施。

在扩大科研项目经费管理自主权方面，《意见》得以确定，简化预算编制。 进一步简化合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三类直接编制费用预算。 移交预算的调整权。 设备预算的调整权全部交给项目负责人，项目管理部门不再批准增加预算。 扩大经费包干制的实施范围。 在人才系和基础研究系的科研项目中推行了经费包干制，不再编制项目预算。

在完善科研项目经费支付机制的基础上，《意见》确定，合理明确经费支付计划，加快经费支付进度，改进余额资金管理等。

在加大科研人员激励力度方面，《意见》得到确定，提高间接费用的比例。 间接费用按直接成本减去设备购置费的一定比例核定，由项目负担公司统一安排采用。 扩大稳定支持科研经费提取奖励经费的试点范围。 将科研经费提取奖励经费的试点范围扩大到所有中央级科研院所。 允许中央级科研院所从基本科研业务费、中科院战术先导科技专项经费、科研院所创新项目等稳定支持科研经费中提取20%以下作为奖励经费，探索完善的科研项目资金激励机制，激发科研人员创新活力。 扩大劳动力费用的支出范围。 合理核定绩效工资总量。 加大科学技术成果改变激励力度等。

党的十八届党代会以来，党中央国务院发布了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于优化科研管理提高科研绩效若干措施的通知》等一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，明确了科研人员的创造力和 但是，在科研经费管理方面仍然存在政策实施不充分、项目经费管理刚性大、经费支付机制不完善、间接费用比例低、经费报销困难等问题。 这次《意见》的出台，目的是比较有效地处理这些问题，更好地贯彻党中央、国务院的部署决策，进一步鼓励科研人员多做出优质科技成果，为实现高水平科技自立自强做出更大的贡献。

中国社科院财经战术研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，《意见》的发表正是时候，最大的特色是顺应科研规律，进行制度创新，对相关科研工作起到短期和中长期的促进作用。 例如，《意见》赋予科学研究者越来越多的自主权。 事实上，科研活动本身就是具有创新创造力的活动，可以赋予科研人员自主权，根据不同行业的创业优势安排资金招聘，充分利用事物，提高资金招聘效率。 此外，《意见》为了鼓励科研人员“专业人士做专业的事”，形成支持科研工作的整个服务体系制度，这些措施都是精确的。

蒋震表示，《意见》发表后，下一步，跟踪判断落实情况，不断完善和落地，对整体提升科研绩效有着非常好的支撑和推动作用，具有重要的战术意义。 (记者孙韶华) )。