“未来五年，就业优先怎么全面强化”

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就业是最大的民生。 最近召开的国务院常务会议审议通过了《十四五(十四个五年计划)》就业促进计划。 会议提出，必须继续把就业放在经济社会快速发展和宏观政策的优先位置。

未来五年，就业优先政策将如何全面加强？ 扩大就业的质量如何实现？ 记者采访了人力资源和社会保障部和许多权威专家。

重复以就业为导向的快速经济发展，宏观政策支持就业优先

实现更充分、更高质量的就业，将城市调查失业率控制在5.5%以内——这是《十四五(第十四个五年计划)》纲要提出的目标。

根据这次国务院常务会议的最新部署，为实现这一目标，我国将加强财政、货币等政策支持就业的方向，促进就业能力强的劳动密集型领域的快速发展，推动服务业在线融合的快速发展，促进多渠道灵活就业。

“处理就业问题必须经济快速发展。 ’人力资源和社会保障部相关负责人表示，这要求我们重复经济快速发展就业导向，构建经济增长和就业促进良性循环，推动就业扩大质量提高。 例如，在构建新的快速发展格局的过程中，在实现优先快速发展吸纳就业能力强的领域产业的创新导向内涵式增长的过程中，注重培育就业新的增长极。

“在宏观政策上要优先再就业，以就业指标为宏观调控优先方向，推进财政、金融、投资、产业等政策以支撑就业，加强经济快速发展的就业创造能力，使经济增长越来越惠及中低收入群体。 ”党校(国家行政学院)社会和生态文明教育研究部副主任赖德胜说。

加强创业拉动就业，支持新的就业形式快速发展

创业是就业之源，中小企业和个人用户是就业的最大“容器”。

根据相关安排，“十四五”期间，我国将加强创业就业，扩大就业倍增效应。 深化“放管服”改革，打破束缚创业的壁垒，加强创业扶持，维护公司精神，激发劳动者创业热情。

“我国有1亿4000万户的市场主体，其中大部分是‘双创’主体。 它们就像经济大海中的一艘小船，虽然体量小，但数量大，提供了大量的工作岗位，可以承载越来越多的就业。 ”赖德胜认为，如果市场主体缺乏活力，就业目标也难以实现。

他表示，未来五年，将继续优化经营环境，通过深化商事制度改革、扩大投融资渠道、实行包容审慎的监管等，创造公平的竞争环境，让大家有信心、恒心、创业、投资。 另一方面要加大对初期实体的支持力度，提供租金减免、税收优惠、创业补贴等政策支持。

中国劳动社会保障科学研究院副院长莫荣表示，各政府部门可以支持优质创业孵化载体和创业园区的建设，提高创业服务能力，构建一体化创业服务体系制度。 通过精心组织各级各类创业促进活动等，持续推进创业推进就业，扩大就业容量。

新的就业形式被称为稳定就业的“蓄水池”。 目前，我国灵活就业人数已经达到2亿人。 着眼于“十四五”，在这次会议上，提出要推进新产业新业态新商业模式的健康快速发展，增加新的就业岗位。

近日，人力资源和社会保障部等八部门印发了《关于维护新就业形式劳动者劳动保障权益的指导意见》。 未来一段时间内，支持各规范、新就业形式快速发展的政策措施将陆续出台。 人社部门还将抓紧清理和取消上位法和不合理收钱罚款规定，为灵活就业创造良好的快速发展环境。

做好重点群体就业服务，全面提高就业质量

我国有农民工约2亿9千万人，2021年高中毕业生达到909万人。

记者了解到，“十四五”时代，中国将全面提供高校毕业生、农民工、退伍军人、脱贫人口等就业服务。 努力消除就业歧视，加强灵活的就业人员和老年人、女工等的权益保护。

“另一方面，与就业点群体相比，强调实现就业数量，利用大数据等手段提高服务能力，提高供需匹配效率，提高他们就业的稳定性。 另一方面，与老年人、女性等就业困难群体进行比较，强调要改善就业质量。 特别是在人口老龄化加速、三胞胎出生政策实施、退休年龄临近的背景下，保护他们在平等就业、休假等方面的权益。 ”赖德胜说。

莫荣建议，未来改善诉求，优化供给，加强服务，特别是在青年职业精神教育培训上下功夫，处理以高校毕业生为中心的青年就业问题。 加强平等公共服务和权益保障等措施，促进农民工市民化，依靠农村振兴战术让农民工返乡创业，对农村振兴起到更大的作用。

关键是提高就业质量，缓解结构性就业矛盾，提高劳动者技能。 有必要面向市场加强职业技能培训，提高劳动者的技能和安全生产素质。

人力资源和社会保障部有关负责人表示，下一步重点实施《十四五》职业培训国家专项计划、技工教育《十四五》，继续推进高技能人才振兴计划，建立职业技能等级制度，创新型、应用型、技工教育 并建立技能人才培养培训体系，促进越来越多的劳动者长期技能、良好就业。