“5.5万户公司进严重违法失信名单”

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8月31日，江西省市场监督管理局召开了贯彻实施《市场监管重大违法失信名单管理办法》(以下简称《管理办法》)的吹风会。 记者招待会上称，截至8月，江西有5.5万家/次的公司被列入严重违法失信名单。

《管理办法》将于9月1日起施行，规定违反法律、行政法规，将性质恶劣、情节严重、社会危害较大、受市场监管部门重行政处罚的当事人列入严重违法信用丧失名单，实现“过度处罚相当”。

◎文/首席记者方维芳

实施信用惩戒

《管理办法》将重大违法失信名单作为加大行政执行力度的新措施，结合行政处罚，赋予新的内涵。 对象是违反法律、行政法规，性质恶劣，情节严重，社会危害较大，受到市场监管部门较重行政处罚的当事人(包括公民、法人、其他组织)，方法是向社会公示，实施相应的信用惩戒。

据介绍，重大违法失信名单的性质是以惩治违法为目的，在对当事人进行制裁性行政处罚的基础上，在以后的经济和社会活动中再次限制或禁止当事人的具体行政行为。

列入严重违法信用丧失名单的标准是《管理办法》的核心副本，其条款占《管理办法》的一半。 《管理办法》规定删除列入经营异常名录三年的严重违法失信名单情况，将违反法律、行政法规、性质恶劣、情节严重、社会危害较大、受市场监管部门重行政处罚的当事人列入严重违法失信名单，“相当于过分处罚，

为了公平起见，《管理办法》要充分考虑相对人的主观故意，确定“当事人有足够证据说明没有主观故意的，不列入严重违法信用丧失名单”。

完全信用修复制度

《管理办法》统一整合了市场监管部门多种行业的违法行为，分行业、分条款规范“严重违反”名单认定标准，严重危害人民群众健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，严重影响行政机关的公共信服力 要点聚焦食品、药品、特殊设备等直接关系人民群众生命健康安全，且侵犯顾客权益等市场监管行业。

作为一种负担性的行政措施，重大违法失信名单严重影响当事人的权益，特别是需要维护程序正义。 因此，在执法规范和制度设置上，重大违法失信名单登记手续与行政处罚的常规案件手续高度一致，给予相对人充分的程序保障。 告知、听证、送达、解决异议等手续应当与行政处罚手续一起办理。

在总结市场监管这几年实践的基础上，《管理办法》确定了市场监管部门对被列入重大违法信用丧失名单的当事人实施5项管理措施，对被列入“严格违约”名单的当事人实施名单式的信用惩戒。

《管理办法》进一步完善信用修复制度，设立用列举法将重大违法失信名单移出首要情况和程序等确定操作性可行性高的信用修复“禁区”，根据法律、行政法规的规定，实施相应管理措施的期限尚未届满的； 当事人对重大违法失信名单撤销情况和重大违法失信名单管理的复议、诉讼权利。 列入严重违法信用丧失名单的当事人可以在规定期限内通过复议、诉讼等方式维护自身的合法权益，这将对释放市场活力起到积极作用。

发挥“公示即监督管理”的威力

省市场监督管理局将进一步加强对重大违法失信名单的管理。 截至今年8月，江西有5.5万家/次的公司被列入严重违法失信名单，集中在没有按时列出年报和地址失联的严格公司。 省市场监督管理局将5万5000件/次重大违法信用丧失名单的新闻分享给省直各部门实施联合惩戒，作为审查行政许可、资质、资格、政府采购项目承办、工程招投标时的重要考虑因素。 并发挥“公示即监管”、“归集即联合惩戒”的威力，向社会公示5.5万户/次重大违法失信名单的新闻，用于社会公众、公司、政府的查询，将公司置于广泛监督之下。