“多地景区门票乱涨价 景区被指成地方“提款机””

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捆绑销售门票保险； 学生票只在暑假出售； 全价券40元半价券将变为30元； 几个景点的包装销售&hellip； &hellip； 国家发改委最近在全国200多个景区查票发现，景区存在不执行政府指导价、不按规定执行门票优惠政策、捆绑销售和不合理优惠券等混乱现象。

根据记者的调查，旅游地的价格违法很难治愈，门票收入也成为了地方财政ATM。 门票依赖症长期困扰的原因在于，长期以来，国内景区门票收入支出恣意化，缺乏约束和监管。

景点门票价格上涨、上涨、上涨、上涨、上涨、上涨、上涨、上涨、上涨、价格暴跌

根据国家发展改革委2007年发布的《关于进一步完善当前旅游景点门票价格管理工作的通知》要求，对实行政府定价和政府指导价格管理的门票价格，上涨频率必须在3年以上。 但是，这并未从根本上抑制景区门票的涨价冲动，景区门票反而陷入了所有行情都必然上涨的怪圈。 年上海东方明珠电视塔、广西桂林银子岩等景区相继宣布票价上涨。

除了票价上涨外，暗浮现象也相继发生。 国家发改委此次检查发现，旅游景区存在强制或变相强制服务收钱的违法行为，捆绑销售门票、旅游车票、保险等。 重庆大足石刻景区售票人员要求游客一起购买前往景区的入场券时，不能单独购买单程票。 广东省杨春崆峒景区对主管部门核定的25元门票价格，强制销售1元保险。

有些景点在半价优惠券上打算盘，偷偷地提高了价格。 杭州雷峰塔景区对持有学生证的学生，一度只在每年7月至8月给予优惠价格，40元普通票价半价优惠后，应为20元，但景区实际价格为30元。 北京天坛公园的祈年殿、回音壁、圜丘等景点也没有按规定实行免费或半价优惠。

另外，景区不合理打包实行一票制，防止游客选择各景区的个别门票。 位于湖北的神农架世界地质公园，由神农顶、大九湖、官门山等6个小区组成，小区间相距遥远，最远达100多公里。 地质公园只设置了319元的优惠券，访问个别地区的游客没有选择权。

景区竟然对地方取款机收支的任性监管束手无策

据采访，许多景点由于经营渠道有限，门票依赖症突出，门票收入支出混乱，地方政府既是门票收入中的受益者，也是监管者，因此对门票价格的调整缺乏充分的监管，旅游景区的

入场费的占有率依然太高。

近年来，国内旅游地收入中门票收入比例总体减少，但比重仍然很高，大多数旅游地未来利润增长预期指向门票，多数5a级旅游地门票收入比例超过40%，其中最高超过80%

北京旅游会副秘书长刘思敏表示，在景区运营收入构成中，门票大局面没有变化，特别是许多景区依靠门票收入，门票业务毛利率高，门票价格上涨对景区运营收益增长很快产生了有效效果

景点门票收入成了地方政府的取款机。

观光地的门票收入去了哪里？ 根据峨眉山旅游企业公布的数据，旅游景点游客门票收入扣除相关税费等价格后，50%需向峨眉山管委会支付，仅去年上半年，峨眉山旅游企业1.70亿多元的游客门票中，向管委会支付的分期款就超过7000万元。

海南省旅游协会秘书长王健生表示，国内旅游景点的门票收入往往成为个别地方政府的现金分配器，对于能否有效监管门票涨价，无疑是视而不见。

产权不明，收支任性。

由于景区产权不明，门票收支、管理混乱。 此次检测以浙江杭州灵隐寺为例，了解到游客参观灵隐寺需要购买两次门票。 去灵隐寺首先需要经过飞来峰景区，因为飞来峰和灵隐寺分别属于市政园林部门和宗教团体，财政关系不同，不能合并售票。

专家表示，目前国内没有关于门票收入录取范围约定的法规性文件，因此在门票收入支出方面是自由的。 许多政府部门以资源招聘费、基础设施建设费等名义分得门票收入的相当大的比例，因此监管意愿不强。 安徽省某5a景区内部人士表示，景区运营企业属于景区管委会，管委会属于自支事业单位，所以管委会每年需要多少经费，从这里拿多少也没有一定比例。

盲目涨价与人民争夺利益，确定产权分类管理

业内人士表示，如同迪士尼、海洋馆等社会资本投资建设的主题公园、景区一样，价格上涨对市场决定没有问题。 但是，我国目前的景点大部分是风景名胜区、文化遗产等占用公共资源的旅游资源，因为这种门票价格构成应该为运营价格增加合理的利润。 这些具有公共产品性质的票价，调整过度频繁，涨幅过高，肯定是要和人民争夺利益的。 必须打击这种盲目的涨价和价格欺诈行为，改变自然景观吃饭的局面。

刘思敏认为，评价景区票价调整是否合理，关键是涨价是否基于价格+合理利润的定价，需要以收支等财务新闻的透明度、可核查性为基础。 因此，国家有关部门必须坚定建立现阶段适用的票价生成机制、收支管理规范的决心。 重要景区要仿效上市公司，编制经第三方整合的财务报表，将景区的财务、运营置于全民监督之下，确保合理、有根据的景区门票价格调整为公众所接受。

广东财经大学旅游管理与规划设计研究院院长张伟强教授分析认为，目前各地景区在招商开发后，景区产权等方面尚不清楚，因此，该各地必须首先确定景区产权归属情况。

在日前举行的全国旅游实务会议上，国家旅游局确定实施景区门票分类改革。 对此，专家们认为，要控制景区涨价混乱，达到招投标管理的效果，需要尽快确定景区产权归属和性质划分，进而明确优势共享机制和监管部门管理职责，最终实现权证分类管理指导 私有化景区以指导为主开放经营，国有景区分为经营性和公益性景区，经营性景区确定只能获得适当利润，公益性纳入财政根部，确定各级政府责任，由国家公园、省立公园和城市公园组成三级 (参加采访的记者(李劲峰、马剑) )。

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