“旅游乱象给花费升级“添堵””

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随着人们生活水平的提高和支出方法的转变，旅游费用已经成为中国“支出升级”的重要行业。 但值得注意的是，一方面旅游产业已经成为成本上涨的主力军，另一方面，“天价海鲜”的宰客、导游辱骂游客、景点肮脏等混乱频发，急需治理。 行业介绍，监管部门提出实行跨省、跨区不定期暗访制度，提高违规旅游公司和景区曝光频率，进行长期战，对旅游市场形成常态化的监管态势。

旅游业将成为升级的主力军

根据今年的政府实务报告，“完善旅游设施和服务，快速发展乡村、休闲、全球旅游。 ”。 事实上，旅游费用已经成为中国“费用升级”的重要行业。

根据国家统计局《年国民经济和社会快速发展统计公报》，年我国社会支出品零售总额比去年同期增长10.4%，最终支出对经济增长的贡献率为64.6%，“稳定器”和“压载”对经济增长的作用日益显现。 调查数据显示，旅行( 45.52% )、电脑等数字产品) 42.33% )、家电) 40.42% )的3种商品和服务，被回答者列在全年预计费用的前3位。 这与我国供给侧结构改革要点发力的行业相当一致。

数据显示，旅游、家电、数码产品、保健养护均连续3年呈上升趋势，其中旅游连续3年被受访者列为费用意愿的首要选择。

事实上，“十二五”期间，旅游业已经全面融入国家战术体系，走向国民经济建设前沿，成为国民经济战术支柱产业。 根据国家旅游局的数据，全年旅游业对国民经济的综合贡献达到10.8%，成为世界第一大出境旅游客源国和世界第四大入境旅游接待国。

以今年春节为例，商务部公布的数据显示，春节黄金周期间，全国支出市场大涨，从除夕到正月初六(年1月27日至2月2日)，全国零售餐饮企业销售额约8400亿元，去年春节的

国务院印发的《十三个五年计划》(简称《计划》)以转型升级计划、优质增效为主题，以推进全球旅游快速发展为主线，加快供给侧结构改革，努力建设全面小康型旅游大国， 此外，提出了旅游资费升级的目标，到2009年，我国旅游市场总规模将达到64亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入7万亿元。

席利普首席执行官孙洁认为，目前中国市场上有“万亿美元的旅游蛋糕”。 其中，在“网络加”被反复提及的背景下，中国在线旅游市场占有率仅为10%，因为这种潜力“相当大”。

牛旅游网首席执行官敦德认为，目前整个旅游领域面临的最大问题是顾客日益增加的多样性、个性化旅游诉求，以及与同质化产品的供给矛盾，成本上升时代已经到来。

旅游市场混乱频发，急需采取对策

一方面，旅游产业成为成本上涨的主力，另一方面，“天价海鲜”的客人、导游辱骂游客、景点脏乱等混乱频发，必须尽快进行管理。

最近，国家旅游局局长李金早表示，对景区的管理力度不断加大，去年5a级景区有3家，4a级景区有57家，今年5a级景区有3家受到了严重警告。

国家旅游局表示，近期，全国旅游资委通过对部分5a级景区的检查，发现少数景区存在管理弱化、服务退化、设施老化、环境恶化等严重问题，部分景区在旅游安全、环境卫生、服务质量、市场秩序、环境保护等方面存在突出问题。

根据现场检查和游客投诉集中反映的问题及其影响的严重性，经国家旅游局局长办公室审议，全国旅游资金委员会对云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园老虎滩极地馆等3个5a级景区给予严重警告，限期6个月

其中，云南省丽江市丽江古城景区存在的问题之首，是游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全问题频发，常常对社会造成不良影响，古城内原住民和旅游经营者矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施质量下降。 黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区存在的问题有:景区周边黑车拉客现象严重、卫生间数量严重不足、游客服务中心没有旅游服务、景区指示牌破旧破损、游客投诉较多等。 辽宁省大连市老虎滩海洋公园老虎滩极地馆存在的问题之首，是游客服务中心功能严重不足、人行道质量严重退化、垃圾杂乱放置、汽车杂乱放置等现象严重、安全注意不足、游客吗

根据这个网络旅游315投诉平台的数据，全年旅游投诉为旅行社( 38.6% )、景区) 20.2% )、航空/(/k0/) ) 15.1%% )、酒店) 15.1 )、导游) 7.4 )的

在景区方面，年内上述平台共收到797条关于全国各省的投诉，云南以316条位居全国第一，其投诉量比年增长35.6%。 其次是北京，有88起投诉，和去年一样。广东和上海在55起投诉中排名第三。

近年来，云南省发生的旅游混乱层出不穷。 年，云南香格里拉曝光游客拒绝强制支出被导游强行拉下车。 年，云南丽江导游辱骂游客的视频掀起了轩然大波。 去年，云南的导游强迫游客购买翡翠，声称购物不够，说:“我今天不想离开云南这个地方。”

一位去云南旅游的游客告诉记者，在香格里拉旅游时，导游强迫游客购物，被迫购买红花、虫草、玉器、翡翠等。 但是，后来发现，购买的很多商品都因价格虚而“屠宰”。 游客说，有人“一对一”邀请购物，而且不买东西就不能去，所以迟到了半天。

不久前，云南省副省长陈舜以普通游客的身份参加旅游团，遭遇了强制性费用。 春节前，陈舜作为普通游客偷偷拜访了旅游市场。 与节前“游客在丽江被打”相比，陈舜带着队伍到丽江进行了处置。

陈舜表示，云南旅游市场整治要点有三个。 所有不合理低价的旅游产品都将被淘汰。 切断区域灰色的优势链； 确立完整的领域服务规范。

重拳统治也给旅游市场带来了净土

实际上，与要点省旅游投诉高的情况相比，各省采取了措施进行管理。 以云南为例，去年11月30日，云南旅游购物退货监理中心正式成立，截至今年3月6日，该中心共受理退货申请3459件，完成退货退款2570件，退款流程889件。

云南省省长阮成发3月7日表示，“与旅游混乱形势相比，本月将推出云南历史上最严格的整治措施，力争用一年时间从根本上改变云南旅游混乱形势。”

阮成发表示，云南旅游乱象主要有三个问题。 一是市场失范，存在不合理的低价旅游经营模式，禁止价格欺诈、垄断经营、虚假推广、强制支出等乱象。 二是业态落后，旅游产品比重高，过分依赖门票收入，缺乏新产品、新业态的培育，不能有效满足旅游市场多元化、高端化的诉求。 三是管理落后，旅游公司规范化经营水平和新闻化管理水平不高，旅游领域自律意识和自律能力不足，标准化管理不严格，旅游综合管理水平不高，应急解决能力弱。

阮成发表示，对比这些问题，将拳拳治理旅游混乱、铁腕治理、要点治理混乱。 “多次以问题为导向，多次依法管理； 坚决切断景区、旅行社、导游、购物店之间的灰色优势链条，坚决制止各类旅游市场混乱。 为此，我们计划制定云南历史上最严格的管理措施。 要从体制结构上处理问题，就要伤筋动骨，动一些人的奶酪。 ”

业内人士总结要点，反映依法不合理低价、欺骗顾客、强制消费、虚假广告、价格欺诈、非法经营、假冒名牌商品销售等扰乱旅游市场秩序、游客和媒体强势突出的问题，提请国家旅游局省

自年初推进全球旅游快速发展模式以来，全国许多地方都在进行探索。 “但是，有三个根本问题是地方政府无法处理的。 一是全球旅游体制改革缺乏法律依据、政策支持，地方政府难以推进全球旅游体制改革。 二是旅游资源难以统一开发利用。 三是旅游行政主管部门多种多样，地方机关的设置不符合旅游行政主管部门的职责，不符合旅游快速发展的诉求和依法行政的诉求。 ”全国人大代表陈昌旭将全球旅游快速发展提升为国家战术，从国家层面制定相应的法律法规，在法律保证上、顶层设计上加强完善，界定全球旅游快速发展体制机制，构建适应全球旅游快速发展的体制机制。

陈旭提出，一是界定全球旅游快速发展的体制机制，强化旅游行政管理部门的职能，根除全球旅游快速发展的体制机制障碍。 二是加强旅游资源开发利用的统一。 三是加强旅游综合执法体系建设。 四是加强旅游用地制度改革。 五是建立旅游地管理体制。 六、探索建立适应全球旅游优势的旅游服务质量评价体系，完善利用大数据，健全现代旅游的科学评价机制。