“国资投资运营平台试点将扩容”

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作为国有企业改革的途径，国有资本投资、运营企业试点扩大，授权力度增大。 《经济参考报》记者表示，目前许多选定的试点央企已经基本确定改革思路，并制定方案逐步开始改革。 另外，国有资产监督管理委员会日前进行了一些调查，也加快了试点扩大和改革的推进。 根据国有资产监督管理委员会的改革构想，未来的中央公司主要分为三类。 即实体产业集团、投资企业、运营企业。

随着改革的深入，国有资产监督管理委员会与国有资本投资、运营企业、国有资本投资、运营企业和出资公司的关系不断理顺，国资监管正在从以管理公司为中心、以管理资本为中心、管理实物形式的国有资产转变为价值形式的国有资本。

彭华岗副秘书长告诉《经济参考报》记者，下一批国有资本投资运营企业试点的功能定位逐渐清晰。 国有资本投资企业将重点放在关键领域和关键行业，推进产业集聚和转型升级，优化国有资本配置结构； 国有资本运营企业注重提高商业类公司的国有资本运营效率促进国有资本的合理流动 根据国有资产监督管理委员会对下一步中央企业改革的思考，未来中央公司主要分为三类，即实体产业集团、投资企业和运营企业。

去年以来，国有资产监督管理委员会进一步深化和扩大试点，国有资本投资、运营企业在原有两个试点的基础上，共有“2 + 8”10家，即诚通集团、中国国新2家运营企业试点，以及国投、中粮集团、神华集团、宝武集团

37家省级国有资产监督管理委员会中，21家改组成立了52家国有资本投资、运营企业。

“从考试进展看，2年多来，10家中央公司不断推进改革考试工作，在考试体制、考试机制、考试模式等关键环节勇于探索和突破，考试起步良好，取得了阶段性成果。 ”彭华岗表示，一是重构快速发展战术。 推进试点工作要注重方案，战术先行，用方案和战术有序推进试点工作。 例如，中粮集团在农粮行业进行战术部署； 中国五矿被定位为世界一流的金属矿产公司集团中交集团被定位为打造具有世界先进水平和一流竞争力的投资建设运营商等。 二是调整业务结构，试点公司将着力推进相关产业和业务重组整合，推动国有资本进入和退出，提高国有资本配置效率。 例如，国投相继退出航运和煤炭板块，其中移交给专业平台企业的煤炭业务涉及资产500多亿元。 三是优化监管模式。 试点公司以管理资本为主，改造组织结构，调整管理模式，重点加强资本运营和资源配置能力。 例如，国投组建了“小总部、大产业”，调整了总部组织框架，职能部门从14个减少到9个。 中粮集团本着分离资本运营和资产经营的思路，建立了“集团总部资本层-专业化企业资产层-生产单位执行层”三级管理体制，人员从610人调整到240人以内。

值得注意的是，在开展投资运营方面，目前诚通集团、中国国新两家企业广告主要管理4只基金，总规模共计8500亿元，初步形成了系列化、差异化、合作化运营企业基金系。 ”彭华岗说。 其中，中国国有公司结构调整基金、中国国有资本风险投资基金在已经开展实质性运作的同时，聚集了中央公司、地方公司、金融公司、社会资本等各方面的资金，为中央公司的结构调整和转型升级提供了融资新渠道和投资新机制。

调查显示，10家试点公司的年利润总额为2450亿元，比上年增长765亿元，比上年增长45%，远远超过中央企业的平均水平。

不仅如此，地方国资国企也加快布局，纷纷改制和组建国资投资运营企业。 根据国有资产监督管理委员会提供的数据，年各省结束改组，设立国有资本投资、运营企业52家。 年地方国有资产管理国企加快布局，上海、浙江、四川、黑龙江等多个省份相继出台具体方案，资本实力雄厚、市场竞争力强的国有资本投资、运营企业已经或即将落地。

“重组国有资本投资运营企业，不是常规的重组整合，不是简单的翻牌更名，也不是屋顶下铺，不是所有国有公司都要改组为投资运营企业，而是所有国有公司都要纳入投资运营企业 在他看来，核心是，本质上僵化，根本性改变，体制改变，结构改变，模式改变。