“外资开放新政密集落地 12行业外资开放路线图将出”

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外资开放新政已集中实施，已有50多个部门、20多个省市公布了落实计划

12个行业的外资开放路线图

预计分类将得到推进，新能源车等行业将开放或先在自由贸易区探索

外资开放新政相继出台，备受瞩目的新能源车等12个主要行业的开放蓝图已公布。 《经济参考报》记者了解到，自上月国务院发布吸收外资文件后，目前已有50多个部门和20多个省市公布了执行计划，随之，商务部等相关部门包括减少新能源车制造行业外资管制等政策，正在密切协调推进。

一个多月前，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》( 39号文)，确定发布新能源汽车制造、船舶设计、银领域、证券业、保险业等12个行业的开放路线图和时间表，并在自由贸易试验区试点，

在商务部21日举行的例行发布会上，信息发言人在高峰期就外资相关问题作出了4次回应。 关于国务院39号文列出的12个重要行业扩大开放问题，目前有关部门和地方正在按照国务院的统一部署，积极推进相关落实。 》高峰期回答《经济参考报》记者提问时，商务部表示，目前已有50多个部门和20多个省级政府分别提交了落实工作计划。 商务部已于8月将收购不涉及特别管理措施的外资从“逐案审查”改为“网上备案”。

在谈到新能源汽车对外资开放时，他表示，我国新能源汽车产业始终坚持开放快速发展是大体情况，在今年6月公布的《外商投资产业指导目录》中，外商将建立在华生产纯电动汽车整车产品的合资公司数量限制和汽车动力电池外商投资股比限制

“下一步，按照国务院39号文的要求，协调推进有关部门，尽快研究减少新能源汽车制造行业外商投资限制的政策措施，继续推进该行业的对外开放。 ”

此前，中国对新能源汽车和专车有外资股比例不得超过50%的限制要求，但国务院39号文决定进一步放宽股比限制，预计业内很可能会率先在自贸试验区实施开放路径。

“这12个行业将如何开放，是在自贸试验区开放，还是在一些行业开放，相关部门将根据文件要求，提出具体的开放时间表和路线图。 ”商务部副部长王受文此前指出。

目前，自贸试验区是我国对外开放程度最高的区域，承担着对外开放先行试验的任务。 从年上海自贸试验区开始，我国对外开放通过自贸试验区这一渠道，开放的大门越来越大。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《经济参考报》记者表示，开放行业在自由贸易区的试点实际上越来越少。 因为负面列表越来越短。 最初，负面列表保存190个项目没有开放，但后来变成了139个项目，今年以来缩小到了95个项目。 “随着负面名单的减少，我们的开放口径会变得更大。 基本上就是这个路线图。 负面清单正在全国传播。 上海自由贸易区和其他自由贸易区的试验区都实施了负面清单的管理模式。 根据中央的要求，未来我们的对外开放、利用外资也将按照负面清单的模式进行，这就是宣传文案。 ”。

白明说，外资开放路线总体上从容易变为难。 对汽车行业来说，以前我们的保护程度很高，但现在开放是一个循序渐进的过程。 “如果说我国的新能源车相对来说具有一定的竞争力，目前也特别鼓励快速发展，那么新能源车是我们应该优先考虑的行业。 我并不是说其他行业不开放。 这几年，我们准备提高自己的竞争力，迎接新的开放。 我们要把未来的开放变成机会，减少它给我们带来的压力，即使有压力，我们也要把它变成动力。 ”总的来看，要提高对外开放的水平，也必须应对目前外资增速放缓的趋势，继续发挥外资在我国资源配置中的重要作用。

商务部的数据显示，今年前7个月，中国实际外资录用额为4854.2亿元人民币，比去年同期减少1.2%。 目前，我国吸收外资面临国际国内双重压力。 王受文表示，从全球来看，金融危机后，世界经济动荡因素多，逆全球化思潮不断蔓延，全球吸引外资的总体趋势有所减少，相关国家也采取了一切措施，加强吸引外资，筹资竞争加剧。 从国内来看，国内经济进入了稳定增长、结构优化的新常态。 新常态下，我国利用外资的特点从低要素价格看依赖于市场规模、基础设施、人力资源、产业补助和经营者环境。 在转型过程中，我们不断吸引外资稳定规模，优化结构。

在此背景下，优化外商投资环境，进一步提高开放水平，已经成为必然的选择。 今年以来，国务院年初发布了《关于积极利用扩大对外开放外资若干措施的通知》，中央财经领导小组会议、中央政治局会议、国务院常务会议等多场高层会议对引进外资进行了部署。

此外，今年4月，中国新建辽宁等7个自贸试验区，11个自贸试验区形成了中国东西各方面制度创新的开放格局。 之后，新版自贸试验区外商投资负面清单出炉，全国版负面清单也于7月28日正式实施，新版外商投资产业指导目录中，限制措施进一步减少30条，突出表现出鼓励外商高端制造、智能制造、绿色制造投资的政策导向。

在地方一级，也掀起了新的开放热潮。 浙江、湖北、江苏、福建等十余地今年发布地方版，相继出台了扩大开放积极利用外资的新政。

“我们将继续抓紧落实相关政策，不断优化我国外商投资环境，协调推进我国继续成为全球外国投资的热土。 ”高峰说。 (记者孙韶华实习生夏思宇) )。