“今年煤钢去产能有望提前收官 产能置换指标交易和兼并重组受多地热捧”

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《经济参考报》记者近日接受采访时表示，目前钢铁领域今年产能淘汰任务基本完成，煤炭7月底完成年度目标任务的85%，部分省份已经超额完成任务，有望早日关闭今年的煤钢产能。

值得注意的是，与去年相比，今年的产能去除热点是产能置换指标交易和并购重组，最近做了很多尝试。 但是，产能减量置换的实际进展缓慢，并购重组也存在诸多挑战。 业内人士建议，相关部委加强政策协调，抓紧完善煤矿减量置换、并购重组相关政策，债转股与并购重组相结合，实现效果最大化，有望加快后续走势。

根据政府的实务报告，今年必须削减钢铁生产能力5000万吨左右，煤炭生产能力削减1.5亿吨以上。 冶金工业计划研究院院长李新创表示，目前，今年的钢铁报废产能任务已经基本完成，据发改委、工业和信息化部统计，近两年来1亿2000万吨左右的“地条钢”产能也累计报废。 这些不在统计范围内，至少每年有五六千万吨钢产量。

根据国家统计局公布的数据，截至7月底，煤炭脱产能力为1.28亿吨，完成了年目标任务的85%。 从最近各地的反馈来看，很多省份的生产能力进展比较顺利。 例如，煤炭大省山西年计划关闭18个煤矿，退出生产能力1740万吨，到5月全部停产，采取措施关闭退出。

内蒙古、辽宁、江苏、福建、河南、广西、重庆、江西已经超额完成全年目标任务。 一位煤炭领域的分解师告诉记者，他在调查中了解到，制约煤炭产能释放的环节在地方政府，至今大部分地方政府在产能方面非常积极，积极限制了煤矿的操作，大大提高了这一轮的产能效益。

《经济参考报》记者表示，今年为了确保供给，改变不出现的局面，正在加速推行减量置换政策。 4月发布的《关于进一步加快煤矿产能置换工作的通知》鼓励实施跨省区市的产能置换，并鼓励地方政府建立煤炭产能置换指标交易平台，发布产能交易指标新闻，创造有利条件。

跨省区市的产能指标置换划算后，大多会加快相关市场化交易。 6月17日，山西、陕西、内蒙古等9家煤炭企业经过300多家价格战，河北省932万吨煤炭产能置换指标在省公共资源交易中心以平均每万吨181.01万元的价格成功交易。 8月24日，四川省首次挂牌的1200多万吨指标全部成交，金额为184385.96万元。 9月24日，甘肃省煤炭产能置换指标交易网络竞价将在河北省公共资源交易中心正式启动。 此外，福建、江西、宁夏等多个省份也公布了煤炭、钢铁等产能置换的具体实施方法，建立了相关平台。

但是，现在在推进的过程中有点问题。 《经济参考报》记者在采访中了解到，山西大型煤炭企业计划关闭7座产能落后、资源枯竭的矿山，替换成千上万吨先进的产能矿山。 去年年底，这个减重置换方案得到了国家发改委的批准，煤矿也已经具备了生产条件。 但是，根据有关部门年的规定，三年内停止煤炭划定矿区范围审批。 据信息，预计到2019年将完成矿业权手续。

业内人士坦言，这并非一例，建议相关部委加强政策协调，抓紧完善煤矿减量置换、减量重组的相关政策。 最近，《国家快速发展改革委关于做好煤电油气运输保障工作的通知》确定，有关部门要严格执行增减挂钩、减量置换的要求，加快相关手续办理，促进建设项目依法投入建设生产。 预计随后的产能置换将加快。

今年产能的另一大加速推进重点是兼并重组。 根据中国煤炭工业协会年的调查，国有公司合并重组煤矿需要退出500处，生产能力为1.5亿吨左右。 今年9月初，国务院印发《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型快速发展的意见》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、电力等行业，加大国有经济布局结构调整力度，提高产业集中度”。 根据日前公布的《内蒙古自治区能源快速发展“十二五”》，“十二五”期间，内蒙古原煤产量将控制在11亿5000万吨左右，鼓励煤炭公司兼并重组，培育数千万吨级大型煤炭公司。 《河北省“十二五”规划》也提出推进煤矿公司整合，推进生产集约化，年煤炭开采公司控制在10家以内，煤矿数量控制在60家左右。

与钢铁产业相比，《关于推进钢铁产业并购重组僵尸公司处置的指导意见》的目标是到2025年，中国钢铁产业60 %~70 %的产量集中在10家左右的大集团。 副秘书长中钢协王颖生表示，并购重组是钢铁领域下一步的重要任务，未来领域的重组将逐渐提高。 最近，宝武集团总经理陈德荣表示，这家中国最大的钢铁公司将继续兼并重组，目标是包括几个地方国企。

合并重组背后的金融支持是必不可少的。 银监会、发改委、工业和信息化部三部门去年年底表示，将鼓励符合条件的钢铁煤炭公司合并重组。 支持银行领域金融机构根据依法合规、自主决策、风险控制、商业可持续性，对产生整合效应的钢铁煤炭并购重组项目采取银团贷款等方法，积极稳妥地开展并购融资工作。

但业内人士表示，大量煤炭企业、钢铁企业背后存在地方利益、银行债权处理等一系列问题，此次并购重组难度仍然很大。 之后，如何管理、运营、盈利，也是公司应该考虑的问题。

一位证券公司投资领域负责人告诉记者，债转股和并购重组是目前过剩产能公司举债的最重要途径，要想实现效果最大化，两者必须有机结合。 单纯的债转股并不能给金融机构、投资者带来越来越多的潜在利益，只有通过一点并购重组和资源整合的方法才能充分利用原有资源，实现真正的利益双赢。