“打造“直通车” 证监会快速查处造谣传谣”

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近年来，资本市场多次发生谣言，相关上市公司股价被交易，部分谣言影响整个市场。 中国证券报记者表示，证券监督管理委员会近年来始终实时关注资本市场的舆论走势，坚决查处制造和传播市场谣言的各种行为。 证监会检察部门已经会同有关职能部门迅速查处“直达列车”，对严重危害市场秩序、严重影响投资者信心和期望的编造、虚假报道的行为依法严惩，坚决移送涉嫌犯罪的公安机关追究刑事责任，并 全面关注是否存在虚假市值管理、利润输送等行为，切实贯彻“依法监管、全面监管、严格监管”的实务要求，确保资本市场舆论环境继续良好

谣言破坏市场秩序

“谣言由利而生。 资本市场具有高流动性，是收益的凝聚所、转移所、兑换所。 》南开大学金融快速发展研究院负责人田利辉表示，各国资本市场上不同程度上存在谣言、谣言和臆测的故事。 谣言会扰乱市场的正常运营，形成优势的错误分配，导致资源配置的扭曲。 谣言的来源往往是上市公司的大股东和庄家等利益集团。 严查流言是切实保护中小投资者权益。

新时期证券首席经济学家潘东认为谣言的产生原因很多。 从微观角度看，稍有用心的市场参与者希望通过谣言抬高或打压特定股价，非法牟利的小媒体通过传播爆炸性新闻来提升自己的兴趣，而不验证新闻来源的可信度。 从宏观角度看，当市场运行趋势不明朗时，投资者迫切需要有指导性的新闻，市场上不负责任的言论符合部分投资者的心理诉求，可能会迅速而广泛地传播。 一旦出现谣言，短期内将冲击相关目标和整个市场，扭曲价格形成机制。 谣言长时间泛滥，就会破坏市场秩序和投资者的信心。

川财证券研究所所长陈雳认为，谣言不仅会扰乱资本市场的正常运行，而且这样下去，市场还会将谣言纳入价格考量体系，提高市场投机性，扰乱正常交易，容易引发系统性的金融风险。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，资本市场的谣言严重损害投资者的知情权、选择权和公平投资权，损害上市公司新闻披露制度的公众信服力，谣言和谣言的人越多，相信新闻披露制度的人越少。 从宏观上看，谣言破坏资本市场公开、公平、公正的秩序，破坏投资者与证券公司之间、投资者与上市公司之间、基金企业与上市公司之间、证券公司之间的竞争秩序。

谣言

严厉打击编造、传播证券期货虚假新闻的违法犯罪行为，贯彻以新闻披露为中心的监管理念，是各国证券期货监管机构监管执法的要点。

业内人士表示，目前国内资本市场虚假新闻事件的编造、虚假新闻的传播呈现出违法主体大众化、编造方法多元化、传播渠道互联网化、危害程度扩大化、行为目的多元和混合化等优势。 当前，在全媒体的语境下，执法机构面临着越来越多的挑战。 新闻初始来源难以追溯，传播渠道难以恢复，监管部门缺乏对执法权限和手段的检查，法律规范水平还需进一步完善。

中国证券报记者表示，证券监督管理委员会审计部门已经与相关职能部门建立了谣言调查“直通列车”，未来将进一步加强对证券期货的谣言监测和线索发现力度，严重危害市场秩序，严重影响投资者信心和期望，以虚假报道行为为依法 坚决移送涉嫌犯罪的公安机关追究刑事责任，全面关注其中是否存在任何市场操作、虚假市场价格管理、利润运输等行为，“依法监管、依法新闻行为

陈雳指出，新闻真实、准确、完善、公平是资金合理配置、市场比较有效运行的基础之一。 在新闻传播渠道尚未规范、价格较高的时期，证券监督管理委员会有必要监督资本市场的舆论动态，调查情节严重的事情，只有让传播不实信息的人意识到行为的后果，才能比较有效地避免重复同样的事情。

“关注资本市场舆论，及时打击捏造和传播谣言的行为，对建立规范的资本市场秩序具有重要意义，是建立成熟多层资本市场的重要一环。 ”潘向东表示，长期以来，遏制资本市场谣言需要系统性的制度建设。 资本市场更加公开透明，上市公司和机构更加诚信守信，监管部门执法更加严格，投资者就会更加相信公开新闻，自发抵制谣言。

建立预防和惩罚机制[/s2/]

“目前，新闻传播渠道多、速度快，谣言对市场秩序和投资者利益的影响较大，必须迅速有效地应对编造、传播谣言的行为，依法查处、揭发、传播。 》北京大学法学院教授郭雯认为，资本市场谣言的预防和惩治是维护金融市场安全的重要一环，应结合监测异常交易活动，确定违法行为的法律责任，着力教育市场参与者。

清华大学法学院教授汤欣表示，资本市场除要重视新闻传播的基本供给，保证新闻的真实、准确、完整外，还要及时、易得、平白、易解决，确定和健全各种相关法律制度。 对故意散布谣言的行为，要追究相应的法律责任，严惩不贷。

在如何防控资本市场谣言方面，刘俊海表示，监管者要实现监管转型，加强对谣言的防控，消除监管盲点、监管漏洞、真空地带，要铸造监管合力，建立监管公信力。 具体来说，证券监督管理委员会系统与公安机关、网络主管部门、工商部门等相关部门合作，无缝对接、有机联系，二十四小时、三百六十度各方面、跨市场跨部门实时更新新闻， 另外，散布谣言的人一定要列入失去信用的黑名单，进行信用制裁。

“继续加大惩戒力度，让谣言价格大于收益，惩罚前面的错误后，让造谣者心生恐惧。 并且，在检察过程中要区分恶意和无意的谣言，区分经常散布谣言的职业人士和偶尔议论的“围观群众”，防止无意过失造成的严厉惩戒，保障执法公正。 》田利辉提出，从根本上预防和惩治资本市场谣言，需要在刑法上进一步确定股票交易价格操纵罪的条款，加大对证券欺诈犯罪的刑事惩戒力度。 需要加强投资者教育，让投资者了解编造谣言的严重后果，群防群治，借助广大投资者民间监督，及时发现谣言，根除谣言。

潘向东提出，未来应进一步全面控制新闻传播渠道，建立主要新闻平台和合作机制，及时识别和切断谣言传播链。 造成重大市场影响的谣言，必须通过适当主体及时澄清，并尽快追查、处置谣言来源和相关责任主体，公布处置结果，对谣言制造者和恶意传播者形成威慑。 另外，应该在制度和实践上加强投资者的保护和教育，提高投资者对市场秩序的信心，让投资者合理参与市场。

陈雳认为，应建立官方的辟谣互联网平台，公示相关事项。 加大对相关负责人特别是谣言来源的处罚力度。 除事后处罚外，建立较为有效的新闻传播渠道也非常重要，要兼顾官方新闻传播的权威性、及时性、传播的广泛性，积极发挥主流信息媒体强烈的舆论影响，及时誊写原件，净化资本市场的新闻传播环境。