“中国研发经费支出5年增50.5% 科研人员拿项目机会增多”

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中国科学院组织实施的第二次青藏高原综合科学考察的科学试验队员在西藏阿里地区的湖边搭建了采样平台。 总公司记者刘东君拍摄数据来源:科技部、统计局制图:张芳曼

研发支出5年来增长了50.5%，累计超过6.4万亿元

进行科学研究取得项目的机会增加了(好的政策，让生活更好) )。

年9月，中央全面改革深化领导小组第五次会议审议《中央财政科技计划(专项、基金等)深化管理改革方案》，通过联席会议制度整合所有科技计划，政府各部门不再直接管理具体项目，科研资金交给专门机构 以前，科研人员多头申报项目，消耗了很多时间和精力。 现在他们还在申请项目或跑项目吗？

——编者

项目小组科学研究秘书苏洧

用手机预约完成申报和批准

“在预算范围内，金额在20万元以下，可以不招标的采购项目，现在无需批准。 我只负责合同监督。 最快一天就能批准。 ”苏婧说。 三年前，上海交通大学为项目组设立了科研秘书。 年国家重点研发计划“四海深无人潜水艇( arv )”项目组成立时，选择苏洧作为科研秘书。 她在人事、财务、行政、档案管理等岗位轮换过。

“即使不使用，也可以用手机预约各种申报、批准流程。 此外，还可以立即跟踪以了解处理进度。 科目经费超支或不符合规定的，因无法支付而停止。 ”苏禧表示，目前直接经费管理侧重于为科研服务，只要重大事项不发生变更，常规支出经公司内部批准并上报科技部21世纪议程管理中心网站即可。 从早期申请立项、预算编制报告到年度财务决算报告，均可在线执行。 上海交大也建立了互联网化的办公系统，有统一的科研项目管理、资产管理、财务新闻平台。

“以前，预算管理很紧张，即使发生实际费用，也不会让列支。 项目存在不明确性，方案调整时另行采购材料进行测试，核定时归类为“预算相关性不明确”，项目组应自行承担支出。 如果现在就备案的话，合理性是默认的。 ”苏婧说。

科学研究副院长曾小勤

项目经费管理权委托项目组

“以前的申报项目，必须打印3、40页的完整申报书，项目于3月汇总受理，很多人从去年9月开始了申报书的制作、ppt、小组讨论。 目前，要点项目前期需提交3000字立项依据论述作为预申请，经审核通过后正式申报。 ”。 上海交大材料学院负责科研的副院长曾小勤说，科研人员准备材料的负担减轻了很多。

“科学研究成功的关键是人力资源。 只有给项目团队更大的自主空之间，才能吸引和留住人才。 》曾小勤表示，上海交大制定了新方法，科研项目间接经费不再由学校、学院牵头，管理权越来越下放给项目组，用于科研人员绩效奖励，也与科研项目相关，直接从经费上列支

苏禧也告诉记者，大学科研技术人员的工资很低。 在深海勘探领域，学校中高级技术人员的年收入在10万元左右，如果他们跳槽到公司，工资至少会翻倍。 骨干人才的流失因此很严重。 如果有了新的政策，其年收入至少可以增加一两万元。

“以前如果经费变成余额，就会被拿走。 结果大家都很紧张，都知道花钱有风险，怕影响学科经费，要突击花钱，能省的也省不下来。 ”苏婧说。

“只有赋予科研机构更大的科研资金管理自主权，才能更大地激发科研人员的活力。 》科技部资源配置与管理司副司长吴学梯介绍，项目组可以自主支配项目结余资金，项目完成任务目标后，结余资金两年内不需要负责单位统一安排和提出用于科研活动的直接支出。

科技部资源配置与管理司吴学梯

在管理上，同时进行加法和减法

上海交大科技研究院项目管理中心主任韩海波介绍，科技计划以前是分散的“九龙治水”，以人才计划为例，有中组部、基金委、科技部、教育部等，但目前逐渐合并为一个层次的项目重复申请。

“不断提高科研项目资金管理服务水平，既做加法也做减法。 ”吴学梯说，一是简化管理流程，减少检查数量，通过检查考核进行“减法”。 简化预算编制，整合会议费、差旅费、国际合作和交流费科目，这三项费用合计不超过直接费用的10%，则无需提供预算测算依据； 加强部门间监督制度、年度计划、结果运用等的统一协调，减轻部门和科研人员的负担。 二是对服务方法进行“加法”，岗位要建立科研财务助理制度，加强“让专业人士做专业的事”的新闻化建设。

“整合后，要点研发项目变多了，科研人员拿到项目的机会变多了，申请项目的热情提高了！ 》上海交大项目申报中心主任刘萍表示，由公司主导、高校老师成为首席科学家、联合申请项目的现象有所增加。