“国家连出大招整治欠薪 前11月欠薪案同比降近四成”

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年末年初，农民工工资支付问题再次进入视野。 从将农民工拖欠工资列入黑名单，到对省级政府实施年度考核，从揭开拖欠劳动报酬的典型案例，到展开消除春节前保险不足的攻坚战……国家近期愿2亿农民工领工资回家过年

一系列强有力的措施既有及时的处理，也有根本性的对策，在很多管理下，受到了沉重的打击，让许多辛苦了一年的农民工兄弟“站稳了心”。 将农民工工资纳入省级领导考核，各地专项安排农民工工资支付工作，显示了农民工注重权益升级、彻底解决欠薪问题的决心，为到明年实现农民工工资基本不拖欠的扶持，广大农民工的赚取、收入

领工资困难可以说是一个古老的话题。 “老”字证明了这是一个长时间的游戏。 从各地政府建立工资紧急保障金制度发力到各地尝试加强措施对比性、长期性的实际管理……处理农民工拖欠工资问题，是各级政府反复重申和坚持强调的重要议题。 今年前11个月，各地区劳动保障监察机构共查出12.8万起欠薪事件，比去年同期减少38.2%。 虽然发生率大幅下降，但欠薪现象仍未根除，仍有铁伤，需要通过接力进行管理。

拖欠农民工工资，必须尽快制定目标，从根本上解决。 从这个意义上说，搞好指挥棒是处理农民工欠薪问题的一大创举。 创立考核“指挥棒”的目的是建立“风向标”，提高思想认知，严格从实际考核中监督调查，负起解释责任，推向执行，这是我们管理社会难点的宝贵经验。 但是，虽然有责任意识，监督责任固定，“领工资”得到保障，但是从彻底管理“工资不足”的角度来看，试一试不就很快会好起来吗？ 恐怕没那么简单。

现实情况是，触及农民工工资短缺的深层原因，往往与保障工资支付的法律不健全、处理工资短缺问题的制度刚性不强等有关。 例如，现在发生的工资不足，大多集中在建筑建材、加工制造等领域。 这些行业，正是近年来我国发展最快的领域，层层转包、层层积压现象极为普遍，农民工的权利经常悬而未决。 这是因为需要加强对项目资金的比较有效的监督。 此外，在经济下行压力下，一点点领域的产能过剩，公司将压力转嫁给农民工，地方政府出于对招商引资的担忧，或公司依赖支柱，缺乏主动追责的动力。 例如，在发生未支付工资现象的大部分领域，由于就业不规范、劳动合同签订率低、用工单位与劳动者没有建立正常的雇佣关系，提高广大农民工的合同意识，加强法治保障势在必行。

农民工讨薪的辛酸不安和无力感，折射出民生难题。 除了纳入绩效考核、严格行政解释责任、加强部门间合作外，我们还必须进一步拓展执政视野，从经济、法律、观念等各个方面，形成较为有效的制度治理体系。 我们需要应对的，不仅仅是基层追究问题，还要从源头对策、中游对策等方面入手，拿出刺绣的功夫，层层分解，形成管理的闭环。 只有这样用心做好守法环境，形成统治力，才能发挥制度创新的最大效果。 (任宇波) )。