“2018去产能扩容结构生变 全面稽查僵尸公司是重头戏”

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《经济参考报》记者了解到，前两年煤炭钢铁产能清除量接近“十二五”任务上限时，全年煤炭产能清除目标或与往年持平，钢铁仅减少4成，精炼、建材、船舶制造、有色金属等多个领域的产能增长 值得观察的是，随着版图的扩大，结构性脱产将成为主攻方向，有可能与重组整合战合作打响。 其中，全面检测僵尸公司是重头戏，相关法规标准更加严格，产能置换指标交易等市场化手段也将被编码。

年2月，国务院相继发表了在钢铁、煤炭领域解决过剩产能，实现脱困快速发展的意见，有力的脱产能之战正式展开。 3年到5年间，提出了煤炭生产能力再增加5亿吨左右，减量重组5亿吨左右，钢铁的再压缩减产1亿吨到1亿5000万吨的意见。 全年，煤炭、钢铁分别达到2.9亿吨和6500万吨生产能力。

在日前举行的新闻发布会上，国家发改委信息发言人严鹏程表示，目前全年《政府工作报告》明确煤炭领域1.5亿吨以上，钢铁领域5000万吨左右，煤电领域5000万千瓦脱产能力年度目标任务全部超额完成。 “我们正在进行验收检查的最终工作。 ”严鹏程说。

这意味着1、2年前全国煤炭、钢铁的生产能力分别超过4亿4000万吨、1亿1500万吨，正逼近“第十三个五年计划”的目标上限。 随之，全国能源会议确定，到“十二五”末期，全国取消和延期煤电建设项目约1.20亿千瓦，消除煤电产能2000千瓦落后的问题。 此外，国务院国有资产监督管理委员会提出，年中央企业在船舶制造、有色金属、精炼、建材等领域继续提高脱产能力。

南华期货研究所发表报告称，煤炭领域将进入后产能时代，未来供应质量的提高将成为主攻方向。 《经济参考报》记者了解到，在这种结构性去产能结构下，今年对质量、环境保护、能源消耗、安全等法规标准和违法行为的打击将更加严厉，南、北地区煤矿将实施差异化的产能退出标准。 此外，产能置换指标交易等市场化手段也将被编码。

钢铁等其他领域的除产能力也存在同样的情况。 年初，工业和信息化部修订发布了比以往方法更严格、压缩力更大的《钢铁水泥玻璃领域产能置换实施方法》，严格抑制了新的产能。 今后将考虑提高相关招聘标准，迫使落后的生产能力退出。 1月26日，国家发改委等10个部门发文联合开展炼油行业严重违法违规和失信行为专项治理。

值得观察的是，处置“僵尸公司”将成为重要线索。 《经济参考报》记者表示，根据要求，每年各地要清点名单、出计划、全面检查。

在刚刚结束的河北省十三届人大一次会议上，河北许勤省长表示将制定实施脱产能三年行动计划，年内压减压钢铁产能1000万吨以上，煤炭1062万吨，水泥100万吨，焦炭500万吨，平板玻璃500万重量箱，玻璃500万重量箱， 国务院国有资产监督管理委员会表示，年将继续推进“解困”工作，争取到年底“僵尸公司”基本实现清困公司整体利益。

国务院国有资产监督管理委员会党委委员、总会计师沈莹表示，脱产能力要重视与国有企业深化改革、技术改造、重组整合紧密结合。 “僵尸公司”的处置方法是兼并重组改造、加强管理上调、清理淘汰退出。 要稳步推进年、装备制造、煤炭、电力、通信、化工等行业中央公司的战术重组。 并继续推进煤炭、钢铁、海工装备、环境保护等行业资源整合，减少重复建设。

据统计，目前有42家中央企业进入煤炭业务。 此前，国务院国有资产监督管理委员会表示，不以煤炭为主业的中央企业基本退出。 年，中央公司煤炭资产管理平台企业——国源煤炭资产管理有限企业成立并投入运营，中煤集团首要负责煤炭资源整合，至今完成了新集能源和保利能源的规划转换。 的风向仪意义重大的是神华和国电的重组整合，相关资产超过1.8万亿元。

这只是个开始。 年1月初，12个部门发布的《关于进一步推进煤炭公司并购重组转型升级的意见》确定，到年底，全国将形成几个国际竞争力较强的亿吨级特大型煤炭公司集团。 严鹏程表示，下一步将统筹考虑各地差异，支持相关地区通过兼并重组适度扩大规模，部分地区适度治理，降低生产规模，封闭退出，进一步实现煤炭产业优化布局。 支持有条件煤炭公司之间实施并购重组，支持煤电联营快速发展，支持煤炭和煤化工公司并购重组，支持煤炭和其他相关产业公司并购重组。

专家认为，钢铁等其他领域合并重组的主基调也与此相似。 兰格钢铁研究中心主任王国清表示，在产能置换方法的推进下，省市、地区、全制重组将继续推进。 未来，宝武、鞍钢、河钢、沙钢、首钢、山钢等公司将加大并购重组力度，占领钢铁公司第一阵营。