“2017年中国国土绿化状况公报”

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年，各地各部门(系统)全面贯彻党的十九大精神，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽中国为总目标，以满足人民美好生态诉求为总任务，认真实践新的快速发展理念，叠加人与自然和谐共生的基本方略，快速发展的质量和成效 组织动员全社会力量大力推进国土绿化工作，国土绿化工作取得新成绩，在全国完成植树造林736.2万公顷，森林养育830.2万公顷，为建设生态文明和美丽的中国做出了重要贡献。

一、切实推进全民义务植树

各级领导率先降级。 3月29日，习大大、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人，与首都群众一起参加义务植树活动。 习总书记强调植树时，参加植树是每个公民的法定义务，要创新植树义务责任的形式，使人民群众更好地参与国土绿化，为人民群众提供越来越多的高质量生态产品，使人民群众共享生态文明建设的成果。 开展了“共和国部长植树义务”、“全国人大机关植树义务”、“全国政协机关植树义务”、“将军植树义务”、“国际森林日”等活动。 各地、各级领导率先参加志愿者植树，为适龄市民履行植树义务发挥了模范带头作用。

创新丰富负责的形式。 全国绿化委员会发行了《全民义务植树负责任的形式管理办法》，将负责任的形式扩展到自然保护、认识育种、捐赠载体、志愿者活动等8种。 批准北京、内蒙古、安徽、陕西等4个省(区、市)，开展“互联网+全民义务植树”试点。 吉林省网络直播“为祖国种树”等活动。 上海市正在举办以“园艺走入家庭，绿化美生活”为主题的市民绿化节。 浙江省开展了“绿色之旅，我为汽车种树”“新种1亿棵珍贵树送苗”等活动。 湖北省开展了以“爱千湖、绿满荆楚”为主题的植树活动，武汉市提供“一键报名、积分推广、网络联动”的一站式义务植树互联网化服务。 开展山西、辽宁、江苏、福建、山东、广西、海南、重庆、四川、贵州、甘肃、青海等省(区、市)的创新机制，开展主题林、纪念林的营造，绿地认识培育、科普推广等多种形式的

二、国土绿化活动的大规模推进

国务院召开了全国国土绿化和森林防火工作的电视电话会议，贯彻了习大大总书记系列重要讲话精神，研究了国土绿化工作的开展。 李克强总理对会议发出重要指示，强调要着力推进国土绿化扩张质量的提高，深入开展全民义务植树活动，加快补充生态环境短板，进一步提高生态产品供给能力。 汪洋副总理出席会议并发表演说，高位推进了国土绿化。 全国绿化委员会、国家林业局印发《关于实施全年造林绿化工作的通知》，开展全年造林绿化工作。

国家林业局开始了全国经济林产业区特色企业品牌建设试点工作。 建设名经济林(含花卉)示范基地354处，面积3.4万公顷。 年全国经济林产品产量达到1.8亿吨，经济林种植和采集业产值达到1.3万亿元。 国家林业局发布了《中国主要栽培珍贵树种参考名录(年版)》、《林业生物质资源主要树种目录(第一批)》、《年中国经济林快速发展报告》、《林业生物质资源产业快速发展模式研究报告》年)。

北京、天津、河北、吉林、江苏、云南、西藏等省(区、市)党委、政府召开了造林绿化和生态建设会议，并出台了相关政策文件。 辽宁省将造林事业纳入了省政府对各市政府的绩效评价体系。 重庆市发布了《关于今年秋冬造林绿化工作切实实施的通知》。 西藏自治区发表了《关于推进造林、国土绿化的政策决定》。 青海省发表了《关于创新造林机制，引出国土绿化新动能的方法》。 黑龙江、上海、安徽、河南、湖南、广东、甘肃、宁夏、新疆、大连、宁波、厦门等省(区、市、计划单列市) )和龙江、大兴安岭等森工集团在报纸、电视广播和网站等媒体网站上进行了形式各异的绿化推进

三、林业生态工程正在稳步实施

天然林资源保护项目保护造林26万公顷，中幼林155.5万公顷，森林面积1.3亿公顷。 新配置天然林管理保护补助资金的面积约1333万公顷。 退耕还林工程新增退耕还林还草任务82万公顷，完成造林91.2万公顷，累计下达新的退耕还林还草任务282.7万公顷。 国务院将云南等18个省(区) 246.7万公顷陡坡耕地的基本农田用于退耕还林还草。 京津风沙源治理项目完成造林18.5万公顷，工程固沙0.7万公顷。 三北和长江流域等重要防护林体系工程完成造林99.1万公顷。 完成国家储备林建设任务68万公顷。

北京市开始了新的百万亩平原造林工程。 山西省将实施吕梁山生态脆弱区综合治理等四个重要项目。 内蒙古自治区要点区域绿化面积12.6万公顷。 湖北开展绿意盎然的荆楚行动，植树造林16.9万公顷。 广东省新建生态景观林带693.7公里，森林公园165个，湿地公园34个。 实施新疆伊犁河谷百万亩生态经济林建设和生态修复工程等。

四、部门绿化工作的亮点

城乡建设部门宣传林荫道、立体绿化、绿道绿廊、郊野公园等建设。 交通系统每年投入89.1亿元的道路绿化资金，道路绿化里程达到5万公里。 铁路沿线有新造林防护林乔木163.8万株，灌木819.7万洞。 水利系统直属单位全年植树种草1229公顷。 开垦系统新建了农田林网865公顷。 教育系统组织实施校园绿化项目，建设“园林式学校”。 中央直属机构新建、改建绿地15.7万平方米，开展园林绿化改造配套苗木试验。 中央国家机关设立节约型园林绿化美化机构。 中国人民解放军规定植树约2000公顷的绿化面积，为了营区绿化，种植了乔灌树木120多万株。 共青团举办主题公益健步、自行车等活动。 全国妇联组织妇女开展“美丽家园”活动。 中国石油系统矿区绿地总面积2.9万公顷，绿化覆盖率达到27.3%。 中国石化系统新增绿地230公顷。 中国冶金系统新增绿地面积317公顷，新增复垦造林面积263.6公顷。

五、乡村绿化建设步伐加快

各地大力推进农村绿化，改善农村地区的居住环境。 北京市实施村庄“五边”绿化美化。 内蒙古自治区通过“项目采购绿色”等措施推进村屯绿化和乡村通道绿色化。 辽宁省建立了3650个绿化示范村。 吉林省建立了绿美示范村屯50个。 江苏省印刷了《绿化与彩色化、珍贵化、效益化相结合的示范村意见制定》。 浙江省新建“一村万树”示范村233处。 江西省新建乡村风景林示范村2145处，面积5776.4公顷。 山东省建设了500个省级森林村。 河南省实施村镇绿化工程，绿化面积111万公顷。 湖北省建设了森林城镇和绿色示范乡村，完成了村庄绿化6.1万公顷。 建设湖南省、农村绿化示范村2654处。 广东省完成了1986个绿化美化村。

六、林业定点扶贫成效显着

国家林业局、财政部、国务院扶贫办公室下发了《关于开展年度建设档案制卡选拔任用贫困人口生态系统护林员工作的通知》，安排贫困地区生态系统护林员中央补助资金25亿元，生态系统护林员选拔任用约37万元。 国家林业局印发《关于加快深贫困地区生态系统扶贫工作的意见》《—年定点扶贫工作方案》，安排广西龙胜、洛城、贵州荔枝、独山4个定点县中央林业资金2.6亿元、6.1万人脱贫。 国家林业局印发了《关于进一步完善国有贫困林场扶贫工作的通知》。 中央财政将5亿5000万元投入国有贫困林场扶贫工作。 召开了全国林业援疆实务会议，国家林业局与新疆维吾尔自治区政府、新疆生产建设兵团、农业快速发展银行等签署了《支援南疆深度贫困地区林果业质量合作协定》、《南疆林果业科技支援战术合作协定》等。

七、防沙治沙稳步推进

全国沙化土地管理面积达221.3万公顷。 国家林业局、外交部和内蒙古自治区主办了《联合国防治荒漠化公约》第十三届缔约方会议，习主席发了贺信，汪洋副总理出席开幕式并作了主旨演讲，联合国秘书长古特雷斯作了视频致辞。 举办了第六届库布国际沙漠论坛，习主席发来贺信，麦凯副总理出席开幕式并发表主旨演讲。 国家林业局发布《〈沙化土地封锁保护修复制度方案〉实施意见》、《国家沙漠公园管理办法》，新批准沙化土地封锁保护区试点县19个，国家沙漠公园33个。 岩溶地区石漠化综合治理工程完成造林27.6万公顷。

八、森林质量准确提高向纵深快速发展

国家林业局制定了《省级森林经营计划编制指南》、《县级森林经营计划编制规范》，并印发了《东北内蒙古要项国有林区森林经营计划编制纲要》、《东北内蒙古要项国有林区森林经营计划审查认定办法》。 中央财政森林抚养补助金面积验证率、作业质量合格率保持在95%以上。 国家林业局集中提炼了50种主要森林类型的质量精准提升技术模式和多功能全周期森林经营工作法，实施了15个国家储备林森林质量精准提升示范项目。

九、林业改革稳步推进

中国银领域监督管理委员会、财政部、国家林业局发布了《关于解决国有林区森工公司和国有林场金融机构债务的意见》。 24个省(区)完成了对市县级国有林场改革方案的考核，3776个国有林场基本完成了改革任务。 截至4000年，出台深化集体林权制度改革文件的省份累计达到24个，确权集体林地面积1.8亿公顷，农民林业专业合作社等新型林业经营主体23.1万个，集体林权抵押贷款4000多亿元。 中央编辑批准设立东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局(东北虎豹国家公园管理局)。 国家林业局编制并印制了东北虎豹、大熊猫国家公园体制改革试点的实施方案。

十、自然保护区建设和野生动植物管理更加规范

林业系统新建自然保护区17处，面积50.3万公顷。 国家林业局出台了《陆生野生动物收容救护管理规定》等。 国务院办公厅印发了《关于有序停止商业性象牙和产品加工销售活动的通知》。 国家快速发展改革委等4个部委联合印发了《全国动植物保护能力提高项目建设计划(—2025年)》。 人工繁殖熊猫63只，存活58只(包括国外)，全国人工繁殖熊猫种群总数达到518只。

十一、湿地保护管理力度明显加大

国家林业局等八个部门联合印发了《关于实施〈湿地保护修复制度草案〉的意见》。 湿地纳入了对中央地方政府的绩效评估。 国家林业局等三个部委联合发布了《全国湿地保护“第十三个五年计划”。 新国家湿地公园试点64处，全国总数898处，新指定国际重要湿地8处，全国总数达到57处。

十二、草原建设持续推进

每年安排187亿8000万元草原补助奖资金，执行禁牧面积8000万公顷，草畜平衡面积1亿8000万公顷。 年，全国草原综合植被复盖率为55.3%，天然草原鲜草总产量为10.7亿吨。 草原保护重要工程区的草原植被复盖率比非工程区高15个百分点，单位面积生草产量高85%。

十三、林木种苗、竹藤花卉和森林公园建设继续良好

全国年产量2700万公斤，苗木410亿株。 林木种苗质检合格率为90%左右。 国家林业局公布了第三批国家要点林木良种基地70处，考核决定通过32个林木良种，新建国家级森林公园33处，首批国家森林步道5条。 举办中国森林旅游节。 年竹产业产值2109.3亿元，大径竹25.1亿吨，小杂竹1738.6万吨。 花卉产量352.1亿株，花卉产业实现产值2281.6亿元。 举办第九届中国花卉博览会、第十七届中国中原花木交易博览会。

十四、森林、草原资源保护全面加强

森林、草原的资源保护力度不断加大。 国家林业局出台了《国家级公益林区划规定办法》、《国家级公益林管理办法》。 全国共发现林业行政案件17.3万起，16.7万起，涉案金额17.0亿元。 恢复林地10160.1公顷，没收木材16.4万立方米，野生动物21.7万只(只) 处理各类涉林和野生动物刑事案件3.2万起，收缴林木木材5.8万立方米，野生动物28.6万头(只)，涉案价值17.3亿元。 全国绿化委员会发布了《关于全面开展古树名木资源调查的通知》《关于开展规范树木移植管理和禁止天然大树移植的城市鉴定工作的通知》。

森林、草原防火工作卓有成效。 年全国发生森林火灾3223起，受灾森林面积2.45万公顷，灾害伤亡46人。 全国县级以上草原防火机构达到1148个，应急队伍7000多个，专业兼职人员19万多人，年均出动近2万名火灾危险调查人员，火灾全天候灭火率维持在95%以上。

森林草原有害生物防治效果明显。 国家林业局依法查处4起检疫刑事案件。 国家林业局和国家质检总局启动了“林安”联合特别法执行活动。 全国林业有害生物受害率控制在4.5‰以下，无公害防治率达到85%以上。 草原鼠害、虫害的绿色防治比例分别达到80%和50%。

十五、国土绿化政策机制逐渐完善

国家快速发展改革委、国家林业局、国家开发银行、中国农发行联合发行了《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》。 国家快速发展改革委等11个部委联合印制发行《林业产业快速发展“第十三个五年计划”。 财政部、国家林业局联合印制了《林业改革快速发展资金管理办法》。 国有林保护费和公益林补偿补助将从每年的8元/亩提高到10元/亩，中央财政安排补偿资金175.8亿元，用于0.9亿公顷的国家级公益林管理保护。 全国森林保险签注面积1.4亿公顷，签注保险费28.0亿元。 国家林业局与国家开发银行、中国农业快速发展银行共同推进项目考核落地实施，截至年底，国家储备林等林业项目获得信贷超过1100亿元，实现贷款384亿元，年贷款232亿元。

北京市制定了《山区生态公益林生态效益促进快速发展机制森林健康经营项目管理办法》。 天津市10个涉农区分别与国家开发银行市分行、中国农业快速发展银行市分行签订融资协议217.7亿元。 山西省对贫困县造林的投资标准从500元/亩提高到800元/亩。 湖南省吸引社会资本14亿5000万元带动林业经济快速发展。 四川省投入3亿元，启动长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫项目和脆弱地区生态治理。 青海省为国土绿化筹措了约20亿元的资金。 辽宁省大连市对农村绿化、道路绿化、荒山造林、干果经济林等各类工程给予60%—85%的财政补助。

的国土绿化事业取得了很大的成绩，但仍面临着许多困难和挑战。 国土绿化事业还必须把握新时期推进国土绿化的大致要求，提高国土绿化的质量效益。 生态保护修复的重要项目要进一步加强扶持，用大项目做大做强快速发展国土绿化事业。 义务植树事业要进一步深化，不断提高义务植树的责任率。 城乡造林绿化快速发展仍不平衡，需要深入实施农村绿化美化工程，建设绿色生态乡村，促进农村振兴战术。 资源管理需要加强，绿色产业需要加快发展。

备注:公报涉及的全国性统计数据不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。